沿着蜿蜒曲折的道路而下，浓雾渐渐散开，路旁红瓦黄墙的农家房眼入眼帘。
位于遵义市桐梓县城向北21公里的七二村，因穿村而过的“七十二道拐”得名。
这里曾经极度贫困，因地处210国道和黔渝铁路入黔通道,靠着72道弯的特殊地形,村里一度形成了“公路飞虎队”、“劫道班”等犯罪团伙，“靠路吃饭”，家庭犯罪率最高时达50%。
而今，这里成了乡风文明、村容整洁、邻里和睦的“民主法治示范”新农村，连续7年“四零四无”。治安好了，村民靠发展乡村避暑旅游，脱贫致富。
七二村从“大乱”到“大治”，是遵义市开展“民主法治示范村”创建、推进农村基层民主法治建设、创新农村社会管理，不断努力探索的结果。
近年来，遵义市从“民主法治示范村”创建入手，根据各村实际和特点，把“民主法治示范村”创建与本地经济建设发展相结合，与乡土文化相结合，促进农村民主法治建设,打造出了一批国家级民主法治示范村先进典型。
民主法治让“问题村”变成“示范村”
七二村位于遵义市桐梓县大河镇，因坐落于210国道七十二道回头弯路段而得名。
上世纪90年代，随着国道上车流量、人流量、物流量增大，“户均不足一亩田、人均不足一亩地”的村民产生了“靠路吃饭”的念头，利用72道拐弯的有利地形，抢劫过路车辆。一时间，“公路飞虎队”、“劫道班”、“飞车大盗”盛行。据统计，从1993年到2004年的11年间，七二村违法犯罪人数累计达到261人，家庭犯罪率最高时达50%。
为彻底根治这一顽疾，2006年起，桐梓县司法局、大河镇党委政府以“法治示范村”建设为载体，启动了基层法治建设。
“主动到村民家中走访、摆谈，一次不理，下次带上瓜子、香烟再去。”村支书成绍华对当时的情形至今记忆犹新。“因为当时的村民一家或多或少都牵涉过抢劫、偷盗过往车辆货物等行为，对我们很是抵触。”
“一开始不能给他们讲法律，只拉家常，摆道理。”经过持续性的不断做工作，成绍华得到了村民的信任，跟村里几个“带头人”成为了“朋友”。
渐渐的，这种家庭式的“摆谈”扩大到了“院坝会”、“圈圈会”等形式，谈话内容也从开始的拉家常慢慢过渡到思想政治和普法教育。
“村不漏组、组不漏户、户不漏人。”很快，村民的思想变了，“爬车偷盗、抢劫”的少了。
在此基础上，七二村又探索实施了以民主选举、民主管理、民主监督、民主决策和财务公开、村务公开为主要内容的“四民主两公开”制度，引导群众“自我教育、自我服务、自我管理”。
在此推动下，村民思想面貌焕然一新。但如果不能从根本上解决特困村民的生产生活问题，特别是很多刑释人员的安置就业问题，过去的种种还会有死灰复燃的可能。
为此，桐梓县司法局、大河镇党委政府又派出工作组深入村民家中调查走访，将大米、猪肉、菜油等送到生活困难的“两劳”人员家庭中，解决他们的燃眉之急后，为他们申请了民政救助。同时，根据他们的特长、技术、居住位置等，有针对性地引导创业就业，做到“人尽其才、才尽其用、用其特长”。
村民李逊曾经因为爬车盗窃、抢劫被判刑八年，出狱后发现，村里已经发生了变化。“老本行”是干不了了，但他一无学识，二无技术，能做什么呢？后来在当地政府的介绍下，李逊加入了村里施工队，从打工修路开始，慢慢自己承包工程，成了村里最先富裕起来的人之一。
后来，他又在当地司法行政部门的帮助下，开了农家乐，搞起了养殖，成了村里的致富带头人。
如今，七二村已经成了乡风文明、村容整洁、邻里和睦的“民主法治示范”新农村，连续7年实现了“四零四无”目标。随着村里治安的改善，“七十二道拐”休闲度假的游客越来越多，村民也通过发展乡村旅游，实现了脱贫致富。全村47家乡村旅馆，今年共接待游客15000人次，创收1500万元，23户养殖大户，收入达600万元……
现在，这条七二村村民赖以生存的七十二道盘山路，被打造成了“法治景观大道”，72种不同写法的“法”字，配以法律法规知识，制作成72块法治名言警句宣传牌，峭立于每个拐弯处，为当地村民和过往旅客带去法治熏陶的同时，也见证着这里法治进程的点点滴滴。
民主法治带动贫困村脱贫致富
位于习水县桑木镇东北部的土河村，近年来以打造少数民族法治文化村寨为切入点，实现了无因民族宗教问题引起的突发事件和民族纠纷，无重大治安刑事案件，无集体越级上访事件，无邪教传播，无黄、毒、赌的“五无”目标。
土河村在“民主法治示范村”创建时，成立了10个功能性党小组、13个村民议事会和3个民族矛盾纠纷调解小组，发挥基层调解组织的作用，及时解决村里的各种矛盾。并通过组建苗族文艺宣传队，开展“送法进村寨”、少数民族道德讲堂、法治文化宣传等活动，不断强化法律服务，使各项法律法规为“民风引领、服务群众、管理村务、发展经济”保驾护航，打造出了一个共荣和谐的少数民族特色村寨。
同时，通过“民主法治示范村”创建与“四在农家、同步小康”有效结合，完善民族歌舞场、祭祀亭、民族法治文化亭等苗族风情园相关配套设施，发展苗族特色旅游业，并通过引导村民发展种、养殖业，带动全村经济发展。如今，全村人均年收入达到4315元，实现了脱贫致富奔小康的目标。
湄潭县复兴镇两路口村在2002年前是一个省级一类贫困村，矛盾众多、民怨很大、干群关系紧张。近年来，该村围绕“德治、法治、自治”结合入手,开展“民主法治示范村”创建，形成“群众会+”农村社区社会治理模式，通过“山上种茶、圈里喂猪、田中养鱼”的产业定位,从一个省级贫困村,达到人均收入8500余元,实现了“法治护民与产业富民”的双促进。
示范带动，打造基层民主法治建设带
“以点串线、以线构面、示范带动”，近年来,遵义市以打造“全国民主法治示范村”为标杆,以省、市级“民主法治示范村”创建点为支点,以杭瑞、兰海、遵赤、道安、遵绥等高速公路沿线的创建点为支撑,形成了独具特色的黔北基层“民主法治示范带”。
在这些“民主法治示范村”创建过程中，遵义市结合各地乡土文化和经济发展情况，点对点开展法治宣传教育,推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开,实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,有力促进农村民主法治建设,打造出了一批脱贫致富的“民主法治示范村”先进典型。
在此过程中,遵义市司法行政部门结合“送法进乡村”活动，开展了各具特色的法治宣传。通过法治培训和讲座,以及法律咨询、以案说法、精准扶贫法治宣传直通车、坝坝会等形式,面对面和村民交流相关法律法规,提高群众法律意识。并多次组织专业文艺团体、法治宣传志愿者,深入田间地头,演出农民群众喜闻乐见的法治文艺节目,让村民在潜移默化中接受法治文化。
为丰富“民主法治示范村”的创建内涵,遵义市司法行政部门还通过镇(乡)、村(居)法治文化园(墙、街)等法治文化阵地建设,营造除了浓郁的乡土文化与法治文化相融合的氛围。
同时，遵义市率先在全国组织开展了基层农村普法依法治理结对帮扶,形成了以法治文化引领,结对帮扶铺路,上下联动的民主法治示范创建新模式。通过市、县两级机关、单位、部门、企业、院校与基层镇乡、村居结成帮扶对子,把工作的触角延伸到基层,有力推动基层民主法治建设。近年来,市、县两级共计帮扶镇(乡)301个,投入帮扶资金670万元,设立法治辅导站614个,对9万余名农村“两委”干部、党员、村民小组长进行了培训。
为进一步夯实“民主法治示范村”创建的基础,遵义市在全省乃至整个西部地区率先启动了覆盖城乡的公共法律服务体系建设工作,纳入小康乡镇创建的指标监测范围,作为推进法治建设的重要载体。(作者：王小勇 来源：法治贵州网)
