自2015年贵阳市云岩区戒毒“特殊病区”建立以来,受到了公安部、省、市、区领导高度关注,公安部禁毒办、省委、市政法委、市公安局、区委、区政府各级领导多次来到云岩区戒毒“特殊病区”指导调研,并对云岩区戒毒“特殊病区”推动禁毒工作社会化,切实解决戒管安全、社会治安、维稳等现实工作难题予以了充分肯定。
近年,随着吸贩毒现象日益凸显,由此带来的因吸毒人员筹集毒资导致的坑、蒙、骗、抢等违法犯罪逐渐增多,特别是一些身患艾滋病及其他传染性疾病,以及在监管场所内吞食异物、自伤自残的吸毒人员和其他违法犯罪人员,始终处于抓了放、放了抓的“怪圈”中。为此,贵阳市公安局云岩分局深刻领会“转思想、转路径”内涵,在市、区两级政府的大力支持下,与贵阳市公共卫生救治中心联合建立了以“政府出资、医院治疗、公安管理”为特色的“特殊病区”。
“应收尽收”
有效降低涉毒人员犯罪率
贵阳市云岩区戒毒“特殊病区”自2015年11月投入使用以来,共收治360人次,极大地解决了病残吸毒人员“反复抓、抓反复”等收戒难题,有效减少涉毒人员违法犯罪,消除了社会治安隐患,进一步提升了群众安全感、满意率。
自“特殊病区”成立后,对辖区内长期患病、为逃避打击吞食异物、自伤自残的戒毒人员实行“应收尽收”,有效减少了社会涉毒人员,使云岩辖区“两抢一盗”刑事警情明显下降。据统计,2016年上半年,云岩区“两抢一盗”刑事警情同比去年下降33.14%,其中吸毒人员占比下降7.34%。
同时,还解决了公安专业戒管的高风险问题,降低了因监所安全事故所引发的涉法涉诉群体性事件的发生率。戒毒所收戒的戒毒人员,因长期吸食毒品,体弱多病,存在因病死亡的重大隐患,特殊病区的成立,通过对病残戒毒人员的正规治疗,大大减少了伤亡事件的发生,即使发生伤亡事件,规范的管理、专业的救治、细心的关爱也让家属“无理可闹”,有效避免了因戒毒人员在戒毒期间死亡引发的群体性事件。
传递关爱
帮助戒毒人员回归社会
吸毒人员既是违法者,又是受害者,绝大多数吸毒人员因为长期反复吸食毒品,给家庭造成巨大的经济压力,没有社会保障,还失去家人的关爱,患病得不到治疗,更难戒除毒瘾回归社会。“特殊病区”坚持以人为本、服务为先,对吸毒人员进行高危等级分类和梯次收戒,让戒毒人员得到专业的治疗和科学的管理,使他们尽快脱食毒品、恢复身心健康,重新树立生活的信心和勇气,顺利回归社会。
同时,公安监管场所医疗仍存在设备老化滞后、医务人员配备不足等问题,而戒毒人员本身就是病人,不同程度的患有各种疾病。近年来,随着病残戒毒人员不断上升,受戒工作存在着巨大的安全隐患,“特殊病区”的建立使用,有效解决了戒毒所的安全问题,避免了戒毒所安全事故的发生,在一定程度上为戒毒所民警规避了职业风险。
多方联动
政策支撑开通“绿色通道”
针对“特殊病区”中普遍存在的无医保或无钱续交医保费用的吸毒人员,为实现对其救治的长期可持续性。在市政法委的大力统揽下,充分调动民政、卫计、社保等众多职能部门共同参与,政策支撑开通“绿色通道”,建立了“统计—申报—审核—拨款”的快速办理机制,及时为吸毒人员办理医保卡。另外,对于患严重疾病,医治时间长、治疗费用高的戒毒人员,医院同时启用大额医疗保险。
本着以人为本的工作理念,“特殊病区”对患病入院治疗的所有学员进行摸底排查,对家人放弃、社会抛弃的或者因长期吸食毒品,家庭经济方面确实困难的戒毒学员,针对医保不足的医疗费用,由戒毒所统一梳理名单上报区政法委,由区政法委向民政局申请民政救助资金,切实保障患病戒毒人员能够得到及时有效治疗,切实保障了患病戒毒人员的合法权益。
“特殊病区”的建立离不开党委政府的政策支持和经费保障,2015年至今,云岩区委、区政府已投入615.85万用于病区建设,并每月还拨付31.375万元用于确保“特殊病区”的正常运作。对于社会救助、社会保障均不能解决的吸毒人员治疗费用,由区政府兜底予以解决。
通过半年多的运行,贵阳市云岩区戒毒“特殊病区”工作机制日益完善,工作成效明显。在今后的工作中,云岩公安分局将在各级党委政府和上级公安机关的领导下,不断完善工作机制,创新工作方法,积极探索“科学戒管、长期联动”模式可持续发展的新路径,打好禁毒人民战争。