“十四五”规划实施即将圆满收官。“十四五”期间，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，全州经济社会高质量发展迈出坚实步伐，黄岗侗寨等传统村落焕发新魅力，“雷山苗年”“村BA”“村超”等文化体育品牌活力迸发，文旅融合持续深化；生态保护与绿色发展协同并进，绿水青山底色更亮。在此进程中，全州司法行政系统在州委、州政府的正确领导下，在省司法厅的有力指导下，忠诚履职、奋发有为，以法治建设新成效为全州高质量发展保驾护航，交出了一份沉甸甸的高水平答卷。

　　2024年2月26日，黔东南州委全面依法治州委员会第十二次会议暨党政主要负责人专题述法会议召开。(胡国平摄)

　　一、依法治州开创新局面

　　“十四五”以来，法治政府形象大幅提升。

　　一是依法治州力量步伐坚定。州委、州政府主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，以上率下，举办党政领导干部法治专题讲座8场，1.36万人次接受法治洗礼。编制州政府年度重大行政决策事项目录清单144项，高效办理州政府及部门各类法制综合事务1604件次。法治力量不断充实，全州内设法制审核机构配备法律顾问1263名。

　　二是地方立法民族特色鲜明。《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例》《黔东南州极端天气灾害防御管理办法》等一批彰显民族区域自治特色的法规规章相继出台，为地方治理提供了精准法治供给。

　　三是法治政府建设成效凸显。行政诉讼行政机关败诉率从2021年的32.44%显著降至9.09%，行政执法规范化明显增强。行政机关负责人出庭应诉率由75.83%提升至100%，法治政府形象大幅提升。岑巩县被命名为全省法治政府建设示范县，树立了县域法治建设标杆。

　　2023年5月26日，群众在凯里市万博广场学习民法典知识。(邹光学摄)

　　二、法治意识获得新提升

　　“十四五”以来，“谁执法谁普法”责任制全面落实。

　　一是创新普法形式与时俱进。全媒体普法矩阵直播普法130余场，“苗侗普法”品牌成为全省网络普法标杆，其抖音号获评2023年“贵州省走好网上群众路线工作”优秀政务账号，并斩获快手平台2024年度影响力政务账号。

　　二是普法覆盖面进一步扩大。每年组织11万余名干部职工参加在线学法考试。巧妙利用“村超”“村BA”等顶流赛事以及苗年节、侗年节、三月三等传统民族节日，创作普法民歌930余首，开展法治宣传教育活动2.1万余场，覆盖群众达82万余人次。

　　三是校园法治宣传根基牢固。全州组建“1+N”法治副校长团队900支，实现2268所中小学和幼儿园“法治进校园”全覆盖，“模拟法庭进校园”以案释法200余次。榕江县“少数民族民歌普法”项目获评全省法治政府建设示范项目，法治精神深入人心。

　　2025年9月28日，黔东南州公证员在市民之家政务服务窗口为群众办理公证及法律咨询服务。(邹光学摄)

　　三、民生福祉达到新水平

　　“十四五”以来，公共法律服务体系建设实现跨越式发展。

　　一是法律服务体系全面覆盖。全州受理法律援助案件17277件，提供法律咨询64972人次，公共法律服务实现州、县、乡三级全覆盖，村(居)工作室建成率达97.66%。

　　二是法律服务效能持续提升。1670人获颁律师资格证书，招录(聘)司法行政干部140余名，举办各类司法行政业务培训班500余期，1万余名干部获业务“充电”，高效受理办结律师、司法鉴定等各类审批事项1656件。

　　三是执法为民理念深入践行。综合行政执法体制改革深化，217个乡镇(街道)实现“一支队伍管执法”，1.3万余名行政执法人员接受系统培训。州公安局推行的轻微道路交通违法行为“首违免罚”规定被评为地方公安机关优秀执法制度，州司法局自主研发的法律援助案件质量评估大数据模型相关工作研究报告获评国家级论坛创新论文，成效获司法部肯定，涉企行政执法行为进一步规范。

　　2025年8月25日，选手在“和润黔家”婚姻家庭纠纷调解大比武州级选拔赛的赛场上参加现场模拟调解。(邹光学摄)

　　四、安全稳定构建新格局

　　“十四五”以来，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”黔东南实践，筑牢社会和谐稳定防线。

　　一是人民调解体系不断完善。建立健全警调、访调、诉调等“多调对接”机制，建立各类人民调解委员会2902个，配备专兼职人民调解员15904名，“一站式”矛盾纠纷调解中心有效运作。累计排查纠纷17.4万余次，成功调解各类矛盾纠纷77686件，成功率达90.45%以上。

　　二是工作创新实践成果丰硕。“新媒体+”矛盾纠纷预防排查化解一体化工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，入选贵州省网络法治优秀案例。丹寨县兴仁镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，凯里市杨昌梅、天柱县潘琴环、从江县陆兴才等基层调解员获评“全国模范人民调解员”。

　　三是特殊人群管理科学精准。举办“融入工程”社区矫正对象、安置帮教对象劳动技能培训州级示范班13期，501人经考核获得国家职业技能证书。全州刑满释放人员服务管理进一步强化，重点对象“必接必送”制度落实到位，日常走访帮教率100%。在全省率先开展社区矫正对象风险量化评估工作，指导基层科学识别、防范、化解社区矫正对象风险隐患，2024年社区矫正对象矫正期内再犯罪率与2022年相比大幅下降62.9%，获时任司法部及省政府领导批示肯定，经验做法在全省推广，业务骨干应邀在全国及山东省社区矫正工作培训班专题授课。

　　2025年7月，司法行政干部、群众在从江县城开展灾后恢复工作。(从江县司法局供图)

　　五、基层基础实现新跨越

　　基础不牢，地动山摇。“十四五”以来，黔东南州大力加强司法行政基层基础建设。

　　一是法治乡村建设成果显著。全州培养“法律明白人”1.7万名，创建国家级民主法治示范村(社区)20个、省级180个、州级410个。建成法治文化主题公园、禁毒教育基地各16个，建设16个“智慧矫正中心”、1个州级和16个县级公证处、214个规范化司法所、2436个村级法律服务工作室(调解室)投入使用，建成“村”字品牌法治服务工作室2个。

　　二是法治文艺宣传丰富多彩。推动法治与民族文化深度融合，创新“民歌+”普法模式，创作《民法典普法歌》等930余首苗侗特色普法民歌，在16个县市217个乡镇所有村寨，以生动形式帮助群众理解法律条文。同时打造“苗侗普法”新媒体品牌，通过抖音、快手开展直播130场，发布短视频1200余条，总浏览量超35亿次。借力“村BA”“村超”等火爆出圈顶流赛事融入民歌普法，展示法治文化建设成效，让法治深入民心。

　　三是律师行业发展明显增强。律师事务所增至110家，律师人数达956名，律师万人比跃升至2.54，7家律所党支部及律所获省级表彰，1家律所“万所联万会”机制入选全国典型案例，法律服务力量显著增强。

　　2025年9月28日，凯里市法律援助中心工作人员在市民之家政务服务中心为群众办理法律援助咨询服务。(邹光学摄)

　　六、服务发展彰显新担当

　　“十四五”以来，黔东南州司法行政系统主动服务发展大局，法治化营商环境持续优化，民营企业和全州经济社会高质量发展法治保障更加坚实有力。

　　一是涉企行政检查缩减。五年来，涉企行政执法检查事项由810项压减至277项，降幅达65.8%。全面推行“扫码入企”，涉企检查次数同比下降7117次，降幅达57.3%，涉企行政执法检查大幅缩减，法治化营商环境进一步优化。

　　二是法律服务精准护航。组织民营企业律师服务团开展“送法进企业”1900余场次，审查合同411件，解答法律咨询967件。全州办理行政复议案件2945件，审结2825件，依法纠正不当行政行为246件，行政争议化解成效明显。

　　三是全程网办高效透明。五年来，全州累计办结司法行政政务服务事项“一网通办”全程网办926件，深入推进公证领域“最多跑一次”改革，累计办理公证18996件、司法鉴定3558件，以高效透明的政务服务赋能市场主体发展成效明显。

　　2024年3月2日，普法志愿者在榕江“村超”球场举行普法宣传活动。(邹光学摄)

　　“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。我们将站在新的历史起点，将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新起点，把握新要求，展现新作为，敢于新担当，以更高水平的法治黔东南建设为全州高质量发展保驾护航，持续奋力续写中国式现代化黔东南实践新篇章。