看点——

　　“贵州屋脊、天上石林、铁都彝乡”——赫章县南部的珠市彝族乡，一个典型的少数民族聚居地，在天生美丽面具的背后，曾经是“车匪路霸盘踞、私挖滥采矿石导致生态破坏严重”的贫困衰颓。

　　今天，珠市乡逐渐蜕变为人人懂法守法、和谐平安的文明典范。

　　改变从何而来？让我们走进珠市，看一看“法治毕节”是如何在这里生动实践的？看一看当地干部如何联手法律顾问，让“法治民主”意识潜移默化改变了村民，为乡村文明发展加固“安全围栏”。

民主商议破陋习

　　6月18日下午，记者抵达珠市乡七一村。

　　群山含黛，流云飞跃，彝乡风景甚好。

　　“早几年山上都是坟包包。”村支书杨志军感慨说。

　　珠市全乡人口26704人，其中彝族14246人、苗族1117人，约占总人口的57.4%。由于历史原因和文化差异，过去村民崇尚土葬、热衷办酒。

　　珠市土壤贫瘠，土葬又占去相当数量的山林，让土地不堪重负，也让自然奇景“天上石林”遭受破坏，一定程度上制约了旅游发展。

　　“要想过好日子，就得先改掉落后的老观点。”杨志军介绍，2015年村里以法治毕节创建为契机，开始推行移风易俗。

　　七一村率先建起公墓，推行遗体火化集中安葬，从公墓选址、建设、施行都由村民商议决定，安葬位置则根据离世顺序安排，或由家属抽签选择。同时耐心向村民讲明白“有绿水青山就有金山银山”的道理，经过反复做思想工作，村民们同意把“火葬”写进村规民约。

　　发动村民民主协商决策，同样也遏制了村里滥办酒席的恶习。

　　“大小事都办酒，劳民伤财。”杨志军说，通过村规民约，出台管理办法，村民商议大小事都有规可循，刹住了滥办酒席的歪风邪气。

亮剑斩疾保发展

　　珠市拥有贵州最大的铁矿床，地质储量达4.2亿吨；212省道从北向南穿境而过，是赫章出境通道的南大门……

　　然而大自然的馈赠没有促进珠市腾飞，反倒滋生种种恶疾：

　　村民躺在路上收车辆过路费，甚至出手抢……

　　村民不高兴就拔掉厂区电源……

　　无证无照的采矿厂想挖哪就挖哪，经常因此引发暴力流血事件……

　　“那些年在这里开厂，真的太难了！”赫章县通盛矿业有限公司副总经理周家洪回忆，工矿业开采的权属纠纷、劳资纠纷、民企矛盾、矿产资源开发利用与生态环境保护等问题都曾是珠市的痛点。

　　亮剑斩疾，从2015年10月开始。一方面，公安、国土、安检联合执法，行政打击铁拳重击。关闭私挖滥采矿厂，清理关闭无证作业，花3年时间恢复植被1900多亩。另一方面，针对后期纠纷和矛盾消化，采取司法、行政调解，妥善解决历史遗留问题。

　　掠夺式开采终止，正规企业生产得到保障，矿业健康有序发展惠及村民，仅周家洪所在公司就吸纳当地劳动力200多人，月工资5000元至10000元。

加固法治安全围栏

　　治安问题只是表象，根子在于基层政府依法行政能力不足，群众法律意识淡薄、缺乏安全感。

　　“法治毕节”创建以来，政府法律顾问制度在毕节市县乡三级政府及部门全面建立。政府法律顾问既是政府决策的“智库”，又是保证政府在法治轨道内行使职权的“围栏”。

　　穆华兴是珠市乡聘请的法律顾问。

　　2017年，珠市彝族乡民族风情旅游示范点的运营公司提出将经营权转让给其他公司，穆华兴发现其中存在的法律漏洞后，及时阻止了该经营权的转让，让乡政府避免了不必要的损失和法律风险。

　　同时，穆华兴还当起了村民们的“法律顾问”，为群众撰写法律文书、组织矛盾纠纷调解、开展法律援助和法制教育宣传等。“以前我浪费太多时间上访了，好在穆老师经常耐心对我进行法律知识教育，让我慢慢懂法守法不再违法上访，他还热心帮助我家脱贫搞起了产业。”村民苏丹说，他家这两年专心发展养殖业，2019年实现了脱贫。

　　现在，村民们尝到了“法治”带来的甜头，自发组成“乡村卫士”巡逻队，每天定点巡逻护寨、护路、护林等……

　　对比2015年人民群众安全感满意度全县挂末的“成绩”，珠市乡群众对现在的治安环境普遍感到满意。“现在环境变好了，我们可以安安心心搞生产，再也不用像以前那样提心吊胆过日子了！”村民杨治军自豪地说。（作者 何永利 吴悦月 来源：天眼新闻）