党的十九大后，黔西南州册亨县委县政府提高政治站位，切实把“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，高位推进，高效落实。在精准脱贫工作中，册亨县认真落实“五个一批”的脱贫举措，把易地扶贫搬迁作为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的一个重要抓手抓好落实。为加强对脱贫攻坚扶贫搬迁安置区的社会治理，全力维护安置区社会和谐稳定，该县不断探索治理新途径、完善治理新举措、解决治理新问题，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

　　夯实基础筑牢阵地

　　册亨县把加强建设阵地、筑牢工作基础作为易地扶贫搬迁安置区社会治理主要抓手，将册亨县综治中心建在全县最大的扶贫搬迁安置区(高洛安置区)内，8个有扶贫搬迁安置区的乡镇(街道)率先在搬迁安置区新建综治中心。

　　为切实解决扶贫搬迁安置区社会治理问题，册亨县综治中心设立了易地扶贫搬迁纠纷、婚姻家庭邻里纠纷、用工劳资纠纷、涉医纠纷、交通事故纠纷、涉校纠纷等11个工作窗口及9个功能室，与窗口对应成立了11个工作专班，实行规范化建设实体化运行，注重安置区各种矛盾纠纷的防范和化解。在8个乡镇(街道)扶贫搬迁安置区设立社区综治中心、社区警务室、社区公共法律服务中心、法官检察官工作室、社区纠纷调解室、社区戒毒康复“阳光驿站”、微型消防站和专业消防队等，开展社会治理、平安建设工作。

　　目前，册亨县8个乡镇(街道)扶贫搬迁安置区综治中心共进驻工作人员23人，建立完善了规章制度和工作机制；9个警务室配有民警14人、辅警45人，开展社会治安管理服务；组建了由“公安民警+协勤人员+警务助理+治安积极分子”的治安巡逻队，购置了巡逻车辆，健全安防设施，不定时开展车巡、步巡治安巡防，发现治安隐患及时消除；8个公共法律服务中心共配备基层法律服务工作者18人，正常开展公共法律服务和人民调解工作；4个安置区法官检察官工作室成了群众家门口的“法院”和“检察院”；建成2个社区戒毒康复“阳光驿站”，强化对涉毒人员的教育、康复和管理；建有7个微型消防站，组建4个专业消防队，配备5名专(兼)职消防员，有效预防公共安全事件事故发生；推行楼长管理模式，聘用楼长684名，实行网格化服务管理；发挥社区自治功能，建立“10大员+N”共建、共治、共享机制，向社会借警力、借综治力量，建立群防群治组织22个481人参与社会治安管理。

　　多措并举齐抓共管

　　注重党建引领，发挥党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用。为破解群众搬迁后行政区划重组和居住业态重组两大难题，册亨县在整乡搬迁的百口乡安置区成立党总支，下设4个党支部，在5个楼宇设立10个党小组，构建“党总支+支部+楼宇党小组”的组织架构，让党总支、党支部和党小组分别发挥好政策执行员、小区管理谋划员、群众思想宣传员“三员”和带头搬迁、带头创业、带头融入“三带”及家庭人口清、问题底数清、脱贫路子清“三清”的示范带头作用。在其他安置区则以行政村、安居楼为单位，建立“微信党支部”工作群，让党员发挥好党委政府政策宣传员、居住区管理谋划员、社会治安综合治理警务员等作用。

　　推广运用和深化“六个课堂”。册亨县开办了针对安置区留守儿童管、护、教的“成长课堂”、针对青少年成长烦恼的“青春课堂”、针对就地就近务工群众子女临时辅导临时管护的“四点半课堂”、针对关爱留守老人的“银发课堂”、针对全体市民感党恩跟党走和遵纪守法争做好市民的“感恩教育课堂”“法治教育课堂”，强化对搬迁群众的有效管理和优质服务。

　　实行台账管理。册亨县建立安置区楼长和副楼长台账、网格员台账、搬迁群众楼栋居住台账、六类特殊人群人员服务台账、矛盾纠纷排查化解台账、风险隐患排查防范台账、群众信访诉求台账，实行精细化、精准化有针对性点对点管理。

　　搭建便民服务连心桥。册亨县在安置区做好标识标注设置工作，及时规范安置区交通、报警、生活服务等密切相关的标识标牌。在社区警务室开通办理各类证照“绿色通道”，实行预约服务、错时服务等便民利民措施，开通搬迁群众子女就近入学“绿色通道”，全面解决搬迁群众子女入学问题，不断提升服务搬迁群众的效率和水平，增强搬迁群众的获得感和幸福感。

　　感恩教育定规立矩

　　册亨县组织搬迁群众现场查看安置区基础设施、服务设施、工厂作坊、学校医院建设情况，让搬迁群众直观感受居住环境、就业扶贫方面的情况，让贫困户感受到各级党委政府对脱贫攻坚事业的真心和实意，让搬迁群众切实感受到搬迁前后居住条件的重大变化，知恩识恩感恩。同时，帮扶责任人每周一次电话沟通，每月两次上门走访，从情感上沟通，从思想上帮扶，从精神上慰问，切实帮助搬迁群众消除思想困惑，大力宣传扶贫工作给群众带来的优惠实惠，使他们知实情、明事理、知党恩，改变“理所应当”的心态，不再靠坐等党委政府上门送钱送物，依靠自己努力脱贫致富。

　　此外，册亨县镇(街道)村(社区)干部利用晚上休息时间召开群众会，讲解关系到搬迁群众切身利益的政策措施以及帮扶成效，营造知恩感恩的良好社会氛围；组织搬迁群众开展治安巡逻防控联防联治，发动社区党员骨干、退伍军人、民兵、治安积极分子、社区志愿服务者等组建治安联防队伍，建立群防群治组织22个481人参与社会治安管理，邻里安全防范相互守望；制定新市民公约，从党纪国法、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面订纪律立规矩，规范搬迁群众的思想道德和日常行为；开展文化、体育、竞技、生产生活技能活动，让搬迁群众在丰富文化娱乐活动、增长劳动技能的同时，增进友谊，加快融入。
　为实现能致富目标，着力解决安置区搬迁群众劳动就业问题，册亨县把就业作为解决社会治理问题的重中之重，引进外地企业公司建厂、扶植本地生产作坊，在家门口解决安置区搬迁群众的就业。同时，与帮扶该县的沿海城市宁波市江北区对接，开展劳务输出，补充就地就业不足，从源头上解决“稳得住能致富”的问题。（作者 李雅 来源：法制生活报）