2017年以来，黔南州司法局将法律服务与精准脱贫紧密融合，探索出以围绕一个目标(即确保黔南州内所有需要法律服务和法律援助的贫困户不因缺乏法律服务和法律援助致贫、返贫)、实施四大行动(即实施法律素质提升行动、维护权益行动、法律服务行动、矛盾纠纷排查化解行动)、提供八项免费服务(即为贫困乡村或贫困群众免费培养一名法律明白人，律师免费提供民事刑事行政案件服务，法律服务者免费承办民事行政案件法律案件，免费提供乡村公益法律案件和经济发展项目法律服务，免费提供公证法律服务，免费提供司法鉴定服务、免费提供劳动仲裁代理法律援助服务，免费提供法律咨询服务)“148”法律援助精准扶贫工作模式，全方位助力精准脱贫，通过创新工作措施、整合人才队伍、严格督查成效等方式，有效地防止贫困户因缺少法律服务和法律援助导致再度贫困的现象发生，实现了法律服务和精准扶贫深度融合，充分发挥法律服务职能助力黔南脱贫攻坚。

　　创新工作措施，促精准

　　探索建立“互联网+调解”模式。福泉市司法局深入推进矛盾纠纷多元化解“112”模式，积极融合矛盾纠纷网上受理登记、分流指派、情况反馈、数据统计和文书归档等为一体的“互联网+调解”模式，实现矛盾纠纷排查台账网上建立、调解申请网上受理、分流指派网上流转、司法确认网上衔接、解答咨询网上服务、情报数据自动分析、调解档案自动编程、调解奖补网上申报，真正做到实地调解服务和在线调解服务、实体组织网络和虚拟服务网络衔接互通，并通过推送手机APP和门户网站端口，开通“绿色通道”直通车，运用大数据提升矛盾纠纷多元化解智能化水平，变“群众跑腿”为“数据跑路”，有效节省群众来回跑路的时间成本和经济费用，促进人民调解及时、高效、精准服务人民群众。

　　搭建“特殊人群”精准脱贫平台。长顺县司法局以建设“五培养”示范基地为平台，(2017年，结合“法治扶贫”新思路、新模式，长顺县司法局推陈出新萌生出在百余名社区矫正对象中开展“五培养”工作的想法。社区矫正“五培养”即：通过富有成效的法治教育、道德教育、励志创业教育，结合当前法治建设、精神文明建设的要求和精准扶贫的各种强大惠民政策，把社区服刑人员培养成为基层法治的宣传员、成为勤劳致富的引领员、成为社会维稳的信息联络员、把矫正良好的已解除社区矫正人员培养成为入党积极分子、把有能力的已解除社区矫正人员培养成为村组后备干部成员。在筑牢“管得住”的工作基础上，培养和塑造实实在在的社区矫正鲜活典型，真正实现“矫得正、改得好”的工作目标。)利用社区服刑人员特有的资源禀赋，发挥社区服刑人员致富引领带头作用，创办了种植、手工饰品、装饰品就业基地，带动周边群众就业130余人，其中贫困群众115人，其中困难户26人，精准扶贫户15人，每月工人工资2500元至3500元不等，有效解决了空巢老人、留守妇女、贫困群众的就业问题。2017年以来，培养社区矫正“五培养”对象共计56名，其中基层法治宣传员16名，社会维稳信息联络员13名，勤劳致富引领员8名，村组后备干部1名，入党积极分子1名。勤劳致富引领员的培养，不仅提高了社区矫正工作水平，在一定程度上有效解决当地贫困群众由于文化水平低导致的务工难问题，弥补只能靠务农吃饭的短板，拓宽贫困群众增收渠道，助力脱贫致富。

　　法援千里之外，保护贫困群众合法权益。三都县是全省16个深度贫困县之一，也是省级劳务输出示范县。2019年，全县贫困劳动力外出务工5.6万人。为有效解决三都乃至贵州籍在长三角地区务工的人民群众遇到的法律问题，三都县司法局创新推出“148”法律援助精准扶贫“3+3”工作模式，(3+3，即“3”个保障机制：出台一个符合县情的政策性文件、建立一支法律援助队伍、建立一个法律援助精准扶贫保障基金；“3”项工作措施：制作“148”法律援助精准扶贫联系卡、扶贫宣传册、建立“148”法律援助精准扶贫档案)将法律援助范围扩展到千里之外，在江苏省常州市武进区设立三都县司法局驻常州法律援助办公室，并派驻2名工作人员入驻，为在长三角地区务工的贵州籍群众提供法律服务，帮助务工的困难群众解决后顾之忧，获得了当地政府及在常州工作贵州籍群众的大力支持。截止2019年12月，三都县司法局驻常州法援办公室办理法律援助工亡案件4件，非应工死亡补偿1起，工伤案件50件，讨薪案件131件，人身损害赔偿案件5件，调解矛盾纠纷194件，调解成功189件，其中协助武进区司法局调解纠纷23件，开展法律宣传活动24次，共计发放法律宣传资料4100份，接受来访群众法律咨询2300余人次，切实保障了群众的基本利益和合法诉求。

　　整合法律人才队伍，促提升

　　整合资源，组建法律服务人才队伍服务群众。组织律师、公证员、人民调解员、社区矫正工作人员和基层法律服务工作者五支队伍“送法进乡村”，实施深度贫困村片区包片责任制，免费提供各类法律咨询和法律服务，多措并举拓宽法律服务覆盖面和基层贫困群众的维权途径，加强“应援尽援”“应援优援”，全面提升贫困群众的法治素养。

　　挖掘资源，借助大学生志愿者推进“148”法律援助精准扶贫工作。黔南州司法局与贵州民族大学法学院通过“政校合作”方式达成协议，从2017年至2020年，组织该校法学院法学专业本科、研究生志愿者赴我州开展“148”法律援助精准扶贫工作。大学生志愿者的参与，为全州司法行政系统持续推进“148”法律援助精准扶贫工作注入了新的活力。2017以来，共招募348名志愿者到黔南各县司法行政机关及基层司法所开展“148”法律援助精准扶贫志愿者工作，弥补法律人才资源缺口。

　　借助资源，积极争取“法治扶贫”与“1+1”中国法律援助志愿者行动项目。由于律师资源分配不均，法律援助案件指派存在一定困难。2017年以来，该局积极向省司法厅争取到9名“1+1”中国法律援助志愿者和6名“法治扶贫”律师志愿者分别派往各(县)市司法局，弥补律师资源短缺问题，全面提升法律援助案件特别是刑事案件优质高效办理。

　　严格督查落实，促成效

　　自“148”法律援助精准扶贫工作启动以来，黔南州司法局明察暗访，多次到各县(市)司法局、基层司法对“148”法律援助精准扶贫工作开展情况严格督查，该项工作在全州范围得以扎实推进。目前，“148”法律援助精准扶贫工作成效显著。

　　贫困群众法治意识明显提升。截止2019年12月，共发放各类法律宣传资料90余万份，培养农村各类法律明白人28.4万人，贫困群众及贫苦地区“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的法治意识和氛围逐步形成。

　　矛盾纠纷及时化解调处。积极调处了贫困群众因征地、拆迁、宅基地、林地、财产分割、婚姻、继承、赡养及邻里关系引发的各类矛盾纠纷，在贫困乡镇开展矛盾纠纷排查12450件，调解民间纠纷12307件，调解成功12291件，成功率99.87%，构建了社会和谐稳定的法治环境，确保了贫困户安心生产，脱贫致富。

　　贫困再度发生率减少。为贫困户开通法律服务“绿色通道”或“直通车”，避免了贫困户因缺少法律援助或服务导致贫困现象发生。律师共办理民事、刑事、行政案件、贫困乡村公益、经济发展项目案件共计4935件，基层法律服务工作者办理民事、行政案件4159件。办理法律援助案件5859件，公证服务案件1276件，司法鉴定案件151件，劳动仲裁代理案件330件，各类法律服务涉案金额共达95076.7万，元为贫困群众免除各类法律服务费用达6610余万元。助推全州“决战脱贫攻坚，决胜全面同步小康”的工作目标。(作者：李宇 来源：黔南州司法局 )