编者按：党的十九届四中全会要求，推进国家治理体系和治理能力现代化。六盘水把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能，聚焦脱贫攻坚、产业革命、城乡融合、基层治理，把“三变”改革打造成为增收致富的“黄金腰带”、现代农业的制度基础、城市资源的下乡通道、乡村善治的有效激励，创造了经济发展和社会长期稳定的奇迹。

　　在六盘水各县市的采访中，本网记者从经济发展、生态文明、社会治理、文化繁荣、民生监督、城乡福祉等多维度入手，带你全方位了解由“三变”到多变的六盘水之治，敬请网友关注！

　　以民为本，让“老”城焕发新活力

　　小平台凝聚大智慧

　　多彩贵州网讯(本网记者 周明 夏航 胡绍山 王润)近日，在钟山区凤凰街道玉源社区水木清华小区院子，100余名群众聚集在一起，有的坐在木条凳上，有的坐在塑料凳上，有的干脆就站在地上。原来，这里正在召开群众院坝会，尽管条件简陋，没有正规的会场样子，但一点也不影响大家参会的热情。

　　“今天我们召开这次院坝会，除了向大家宣讲关于文明城市创建重要知识外，还要认真听取、收集大家的意见建议，帮助大家解决实际困难和问题。”凤凰街道工作人员开门见山，道出了院坝会的目的。

　　“前几天我们小区的水被停了，我给社区打电话一反映，社区马上就安排人来帮我解决了。”居民李阿姨的话音刚落，另外一位居民赶紧抢过话头。“就是嘛，如果不是社区我们不知要停到多久，但我还是要提个建议，希望社区能够多帮我们反映一下，看看能不能早一点解决……”在听完宣讲后，居民们你一言我一语争先恐后发表意见，场面十分热闹。

　　“自主题教育开展以来，钟山区凤凰街道党工委扎实推进主题教育各项工作，在‘万名干部进万家’活动中，我们要求全体党员干部要通过入户走访、召开院坝会等方式，广泛宣传主题教育的重大意义，广泛收集群众意见建议，认真查找差距和不足，推动全体党员干部明确措施思路，切实改变工作作风，增强敢于负责、勇于担当的自觉，取得了良好效果。”凤凰街道党工委书记颜家华告诉记者。

　　据了解，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，钟山区凤凰街道党工委将院坝会作为干群沟通交流的“连心桥”，作为宣传党的主张、传递党的温暖的重要平台，以党建工作作为统揽，结合实际开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题，聚焦工作短板，瞄准基层工作重点、难点、痛点和堵点，让干部群众坐在一起通过“摆龙门阵”、“唠家常”的方式，广泛征求群众意见建议。院坝会上，党员干部通过与群众“零距离”接触、“零障碍”交流，让群众把平时无处说、无人说、不愿说、不想说、不敢说的话都说出来，真正做到听民意、知民情、惠民生、解民忧、纾民困。截至目前，该街道已在20个村(社区)召开院坝会20余场，参与群众近3000人，收集意见建议100条，解决问题60余个。

　　凤凰街道的院坝会只是六盘水近年来大力推进基层社会治理工作，以小小院坝会，架设民情民意连心桥的大平台，把社会治理和服务延伸到群众的“家门口”的一个缩影。

　　院坝会，社区干部们认真“听”、仔细“问”、如实“记”的方式，从根本上调动了居民群众参与文明城市创建、社会治安综合治理的积极性、主动性，进一步夯实了社会治安综合治理的基础。

　　城市治理说到底要坚持以人民为中心的发展思想。唯有坚持问计于民，才能提升治理的科学有效性，找到精准治理的发力点。

　　从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线；为改善群众的居住条件，加快实施棚户区改造；围绕群众反映强烈的环境问题，推进城市文明建设、河湖长制治理、“厕所革命”……

　　通过接地气的院坝会，六盘水将“干部讲、群众听”转变为“群众讲、干部听”，不仅将老百姓的智慧收集起来，党员干部们还怀着一颗真心耐心与群众交流，认真倾听群众的诉求，面对面、零距离了解群众的所思、所优、所盼，在促膝交流谈心中将政策落实、民生改善，用最接地气的方式，有效畅通了民情民意的渠道。

　　近年来，在基层治理中，六盘水推出了一系列如院坝会、夜访、电话问安等掷地有声、群众叫好的扎实举措，让一系列城市治理的难题得以破解，一个重要原因就在于将“以民为本”这个最重要因素，放在城市治理的重心位置。

　　小治理推进大文明

　　城市的管理水平是一个城市文明的标志。近年来，六盘水以“绣花”功夫，深入推进开展提升管理综合能力、提升城市容貌品质、对城市实施精细化管理，把“人民对美好生活的向往”镶嵌进每一件小事中，回应民生关切，对“城市病”一步步作答，积极创建全国文明城市。

　　冬日的凉都，尽管天空中飘着小雨，但水城河边步道上行人依旧不少。这是多彩贵州网记者在六盘水看到的情景。

　　“以往全是淤泥和臭水，每次涨水，河边堆满了垃圾，还有刺鼻的臭味。”在河边住了十多年，每年汛期家里都会被大水“光顾”的市民霍永莲说。

　　据了解，上世纪60年代起，水城河就是六盘水城市防洪排涝以及生活、工业废水的排放大通道。

　　“水特别清亮，放牛娃在里面洗澡。”在当地许多上年纪的老人眼中，曾经的“母亲河”是山清水秀下的一道风景，但后来随着六盘水中心城区扩容，沿线面源污染加重，水城真的成了“臭水河”。

　　尴尬的局面下，各方要求尽快治理的呼声日益高涨。近年来，六盘水将对水城河的治理纳入市里当年的十大民生实事之一，力求解决老百姓多年来的诉求，还老百姓一条清流。

　　据悉，对20公里长的河道，六盘水全部实行雨污分离，截污沟直接将生活污水送到厂里，目前六盘水的污水处理能力可达到10万余吨。通过专项治理，整条水城河，多个监测断面水质也从过去的劣五类跃升到了三类。

　　如今，昔日臭水沟的华丽转身，走进中游的一段，岸边步道融入海绵城市理念，绿化带草木繁茂，雕刻着三线文化的图案栩栩如生。在高楼林立的城市中央，河畔已然成为市民茶余饭后休闲漫步的不二选择。

　　“变化真是大！再也不臭了，越来越多市民来游玩休闲！”昔日臭水河已经华丽转身。随着地方性法规《水城河保护条例》的正式实施，为“母亲河”撑起了一道生态“保护屏障”。

　　为确保六盘水生态河流治理取得稳定成效，六盘水市实行主要领导担任河长制的方法，建立了市、县、乡、村四级河长体系，六盘水市1762名河长到位上岗，307条河流实现河长制管理工作全覆盖，相应建立市级河长联席单位34家，河长巡河形成常态化。

　　2018年，六盘水市森林覆盖率超过59%，高于全省平均水平；千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%，4个国控断面水质全部达到或优于功能区要求；市中心城区再未出现一天大气污染天气……

　　仔细分析，这些富有成效的治理归功与六盘水坚持人与自然和谐共生，坚持走生态文明建设之路，坚持生态产业化、产业生态化，全面加强生态修复，城市生态才实现根本性的好转。

　　如今，镜头下的六盘水，文明公益广告随处可见，文明行为引导耐心细致，文明经营劝说晓之以理，山清水秀处处皆是景……虽已是寒冬，但在六盘水创建全国文明城市的工作热情和温度持续高涨。

　　此外，随着城市规模的扩大，作为城市“生命线”的电力、供水、通信、热力、燃气、污水等基础设施的管网问题层出不穷。

　　建设地下综合管廊是解决“马路拉链”、治愈“城市病”问题的重要途径。2018年8月，六盘水市在全国率先建成地下综合管廊并投入运营。

　　六盘水地下综合管廊项目总投资43.9亿元，总长度39.8公里。该项目采用“投资-建设-运营”一体化的PPP模式。“综合管廊建成以来，‘空中蜘蛛网’及‘马路拉链’问题明显得到缓解。

　　综合管廊在建设上充分融入了智能化管理理念，引进BIM技术，使管廊公司对入廊设备的管理达到可视化和智能化。

　　加上《六盘水市城市地下综合管廊管理条例》自2020年1月1日起施行，今后管线将强制入廊，彻底解决“马路拉链”、治愈“城市病”问题。

　　六盘水的开发始于上个世纪六十年代，因煤而建、因煤而兴。目前，正处于新型城镇化和城乡统筹一体化发展的加速期。如何补齐城市发展、城市治理短板，推进城乡统筹发展，成为六盘水市委、市政府必须面对和解决的难题。

　　下好“绣花”功夫，需要坚持“人民至上”。六盘水，作为贵州省工业城市转型旅游城市的典型，始终坚持以人民为中心，以解决市域内影响社会安定、人民安宁、民生幸福的突出问题为切入点，以基层党建引领带动社会治理创新，在攻坚克难中有效解决了城市发展进程中的突出矛盾，特别是在文明素质的提升、生态环境的治理和基层组织的建设等领域取得了显著成效，为实现老工业城市焕发新活力，做出了富有成效的探索和尝试。

　　如今，随着城市加速发展，六盘水城市治理处处彰显从精细处入手，从老百姓的操心事、烦心事、揪心事着手，用好“绣花”般的功夫精细治理，传递了这座“三线”城市的“温度”和“厚度”。

　　记者在六盘水采访期间，真切感受到制度化、体系化治理探索带来的变化：居住环境持续优化、文明素养日益提升、群众获得感不断增强……聚焦人民群众身边的难点，聚焦城市发展的痛点，正走出一条属于六盘水城市治理现代化的创新之路。