编者按：党的十九届四中全会要求，推进国家治理体系和治理能力现代化。六盘水把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能，聚焦脱贫攻坚、产业革命、城乡融合、基层治理，把“三变”改革打造成为增收致富的“黄金腰带”、现代农业的制度基础、城市资源的下乡通道、乡村善治的有效激励，创造了经济发展和社会长期稳定的奇迹。

　　在六盘水各县市的采访中，本网记者从经济发展、生态文明、社会治理、文化繁荣、民生监督、城乡福祉等多维度入手，带你全方位了解由“三变”到多变的六盘水之治，敬请网友关注！

六盘水市全面纵深推进扫黑除恶专项斗争工作大会在市机关会场召开

　　扫黑除恶 涤荡乾坤！

　　多彩贵州网讯(本网记者 田建红 倪淑琴 文叶 林童)而今，经济发展、生态文明、文化繁荣的六盘水，正以一种崭新的姿态崛起于贵州的西部、中国的西部。

　　从“江南煤都”到“中国凉都”，六盘水的华丽转型，不仅仅是城市颜色从“黑”到“绿”的简单变化，更是社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高的体现，它为政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会安宁、人民幸福提供了有力的保障。

　　社会治理体系是国家治理体系的主要组成部分，是国家治理的重要基础。社会大局稳定，国家才能长治久安。

　　2019年6月，六盘水又多了一张新名片——“全国扫黑除恶重点培育市”。

　　这意味着，在当前如火如荼的扫黑除恶斗争中，作为贵州省的“排头兵”，六盘水，一定有亮点，必须出成绩！

　　周纯涉黑案、毛岸云涉黑案、周光宇涉黑案……一件件黑恶案件相继告破，一个个黑恶势力被深挖彻查，“打伞破网”，“打财断血”，雷霆万钧，势不可挡，凉都大地掀起了一场扫黑风暴！

　　指挥部：凝聚涤荡黑恶势力的磅礴力量

　　“我们这个指挥部，规格很高，动员的范围力量很大。它既是扫黑除恶工作部，也是脱贫攻坚指挥部，一体两用，就是我们的亮点！”在六盘水市创建全国扫黑除恶重点培育市指挥部，六盘水市委政法委副书记  市扫黑办副主任丁廷权向记者介绍了指挥部成立以来的工作情况。

　　指挥部由市委、市人大、市政府、市政协主要领导挂帅指挥、率队出征，深入基层调研指导，协调解决重大问题，指挥办理重大案件。

　　从市直部门抽调58名精干力量组成3个攻坚组，专业化、专班化、专职化推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。各地各有关部门迅速跟进，人大代表、政协委员联合视察，形成“党委政府统一领导、人大政协联动出击、相关部门齐抓共管、社会各界积极参与”的斗争格局，凝聚起涤荡黑恶势力的磅礴力量。

多彩贵州网采访组在六盘水市创建全国扫黑除恶重点培育市指挥部

　　截至目前，全市共侦办黑社会性质组织案10起、恶势力犯罪集团案22起、涉恶犯罪团伙案66起，抓获违法犯罪嫌疑人1540人，破获各类涉黑涉恶刑事案件779起。

　　“两个事例，很能说明问题。一个是医闹，现在都跑了；一个是村霸，也都不敢‘跳’了。”六盘水市委宣传部副部长马永刚表示，“扫黑风暴，就是要打击一批，教育一批，震慑一批。”

　　指挥部各成员单位纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持边扫边治边建，深入查找行业乱象，进一步找准行业管理漏洞，强化源头治理、综合治理，制定出台行业综合治理工作机制53个。其中，比较成熟的26个机制编入《六盘水市加强和推进基层社会治理实施意见》。随着这些制度机制的深入落实，有力推动了全市社会治理水平的提升，更好地预防行业乱象发生，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

　　线索核查大数据应用系统：自主研发 国内首家

　　“5·09”周光宇一案轰动一时，11人17项罪名尽数归案，创造了精准、迅速的六盘水扫黑除恶“加速度”，六盘水市公安局自主研发的扫黑除恶线索核査大数据应用系统是幕后的一大“功臣”。

　　说起这个系统的功能，技术干警王遥遥如数家珍：“线索核查设置了规范的线索模块，搜索同一被举报人自动筛选出有关线索，避免重复，提升了排查效率，案件智能研判模块为扩线侦查提供方向，对排查过程留痕。”

　　线索核査大数据应用系统今年9月正式运行，已成为办案民警手中的一把“利刃”。

　　对此，六盘水市公安局扫黑办工作人员罗大同感触颇深，接到全国扫黑办转来关于群众举报周光宇违法犯罪线索后，六盘水市公安机关运用扫黑除恶线索核査大数据应用系统对该线索进行流转核査。

　　“线索核查环节十分冗杂，以往将线索派发到县需要专人护送材料，地方上有所进展也要派人到局里，现在好了，每一点进展都在系统内实时记录，案情、进展一览无余。”罗大同说。

　　核查周光宇线索时，在系统内标准化录入基本情况，系统自动筛选被举报人重复线索6条、违法犯罪前科14起、同案人员5人，并按照时间轴自动列出涉及案件信息、人员分步、活动轨迹等数据，管理员通过对举报人涉及的案件以及之前线索核査情况，将该线索列为重大线索开展核查；在线索派发核査时，经主要领导审批同意成立5.09专案组进行核查,并针对涉及的公职人员同步移交纪委监委开展公职，形成核査合力。

　　派发专案组核査后，专案组人员通过该系统的精准定位模块，成功锁定了周光宇团伙人员11人，专案组人员通过案件研判模块，成功摸排了周光宇等人涉及的17类犯罪情况。

　　截至目前，全市公安机关共通过各种渠道收集、摸排、核查各类问题线索1923条，办结1504条，正在核查419条。其中，中督组督办的71条涉黑涉恶线索已于8月20日在全省率先办结“清零”，66条非涉黑涉恶线索也于9月20日全部办结。

　　全市刑事案件发案同比下降8.25%，涉黑恶案件侦破同比上升100%，收押犯罪嫌疑人同比上升了5.78%，涉黑恶犯罪打击整治工作迈上一个新台阶。

六盘水市检察院、市公安局召开联席会议

　　“侦查、情报、法制、督察”四专班同步上案，刑侦、技侦、情侦、网侦、图侦“五侦合成”，六盘水市公安机关的体系化作战模式，有力提升了办案质效和部门联动水平。

　　同步组建专家团队提供智力支撑，确保案件侦办打得深、打得透。如，通过体系合成打击，全面查清了周光宇任职八一居委党支部书记长达14年期间，涉嫌职务侵占、故意伤害、开设赌场、强迫交易、非法转让倒卖土地等12项罪名以及非法获利2.48亿元的违法犯罪事实。

　　“旋风检警通”：提前介入 提速增效

　　讲解员：“水城县公安局的干警，你们好，这里是全省扫黑除恶观摩会的现场，能否听到我的声音？”

　　水城公安：“可以听到。”

　　讲解员：“现在我们通过案件会商系统在与你们实时连线，你们看到的是扫黑除恶观摩会的现场，画面是否清楚？”

　　水城公安：“清楚。”

　　讲解员：“请你们将6.06涉黑案第四卷第57页的证据材料现场展示。

　　各位领导现在看到的就是检察端要求展示的证据材料，我们之间不仅可以对话，而且可以像共同看着一本书、一个屏幕来讨论案件、交换意见。”

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　　今年10月14日，全省扫黑除恶专项斗争推进会暨六盘水市创建全国扫黑除恶重点培育市现场观摩会上展示的这套智能辅助办案系统——“旋风检警通”，得到了前来参加观摩的领导的肯定。

　　这是六盘水检察机关自行研发的涉黑涉恶案件提前介入智能辅助办案系统，将刑事审判证据标准传导至侦查前端，做到快侦快诉快判。如，毛岸云涉黑案从立案侦办到一审判决，整个过程仅用时2个来月，创造了黑恶案件侦诉审的“六盘水速度”。

　　“检警通系统的研发设计已完成2.0阶段，正在朝着3.0的既定目标迈进，而且已经提交了计算机软件著作权登记申请，目前已经进入实质审查阶段。”六盘水市检察院副检察长赵杉表示，随着系统的不断升级，智能辅助系统与司法办案的深度融合，大数据技术将为打赢全市扫黑除恶攻坚战、提速增效提供更大的智慧支撑。

　　“五个维度”审判模式：专、快、准、稳、狠

　　8月15日，随着六盘水市中级人民法院“驳回上诉，维持原判”的终审裁定落下法槌，至此，把持基层政权、侵吞国家集体资产、横行钟山区八一居委10多年的“黑老大”周光宇及其党羽的罪恶之路终于走到尽头。当地群众奔走相告，拍手称快。

　　六盘水市法院系统抽调13名业务骨干组建专家人才库，抽调18名员额法官组建6个专业合议庭，共有11个专班78人参与黑恶案件办理，保障专案攻坚。

　　目前，通过专班统筹、专案攻坚，全市法院共受理一、二审涉黑涉恶案件47件319人，审结46件314人。

　　六盘水市法院系统创新实施“一案件、一专班、零事故、若干方案”的“110+N”黑恶案件审理模式，挂图作战；全面统一涉黑恶证据标准、量刑尺度和法律适用标准，切实将风险防控在前、证据完善在前、分歧解决在前。周光宇涉黑案21名被告人中有13人当庭认罪认罚，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　提升彻查效率，彻底摧垮黑恶势力经济基础。周纯、周光宇两起涉黑案件共查扣、冻结、追缴及行政查处涉案资产5.29亿元。目前，全市已查冻扣涉黑恶案件涉案资产突破7.35亿元。

　　打掉盘州市羊场乡以杨会为首的家族式犯罪团伙，查处为黑恶势力充当“保护伞”人员21人，村民们欢欣雀跃。

　　曾经为非作歹、严重破坏正常经济社会秩序的黑恶势力成了阶下囚，过去横行乡里、欺压百姓的“土霸王”被依法惩治，顺应了民心，彰显了正义。

　　基层之治：党建引领，法治为准，根治为本

　　钟山区法院审理的全省重大涉黑“5.09”案，庭审历时7天共92个小时，在中国庭审公开网直播，点播量达260万人次，营造了扫黑除恶的浓厚氛围。

　　“我看了庭审直播，最大的感触就是周光宇作为一级基层组织的领导，不但滥用手中的职权，还称霸一方、欺压残害百姓，他落到今天的下场，真的要感谢国家为老百姓撑腰，让老百姓放心！”一名居委会工作人员说。

　　如今的八一社区，已经成为钟山区扫黑除恶专项斗争警示教育基地，每天前来接受再教育的党员干部和各地群众络绎不绝。

　　为彻底铲除黑恶势力滋生土壤，既要规范办案标准促法治，又要深化基层治理促善治，更要建强基层组织促根治。

　　为此，六盘水市创新推行“无黑恶村居”创建，坚持“队伍纯洁、堡垒坚强、政权牢固”，健全村居“两委”人员背景多部门联审机制，出台《关于探索创新村干部专职化管理的实施意见(试行)》，明确村干部专职化管理6项基本条件和9条负面清单，对全市6305名村“两委”干部进行全覆盖背景审查，清退38名；采取领导干部带头包保、第一书记蹲点指导、村党组织公开承诺整改、党员群众评估问效等方式，对101个软弱涣散党组织实行“一村一策”集中整顿，坚决防止黑恶势力染指基层政权。

　　同时，充分发挥全市2755名第一书记和驻村干部的作用，同步抓好脱贫攻坚与涉黑涉恶线索排查、乱点整治、宣讲教育、宣传发动等工作，有效提升基层党组织建设水平和基层治理能力。

　　党的十九届四中全会提出：“到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”

　　在历史与现实、理论与实践的把握中，在时与势、破和立的思考中，新时代中国共产党人发出了开辟“中国之治”新境界的豪迈誓言。

　　扫黑除恶，涤荡乾坤！六盘水之治，“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。（部分图片由六盘水市委政法委提供）