阳春三月，鸟鸣声声。地处乌蒙高原东部、乌江中游，有“水西门户、贵筑藩屏，黔中腹地、省府咽喉”之称，享有“中国杜鹃花都”美誉的水西大地春意盎然，一片勃勃生机，迸发出崭新活力，杜鹃花争奇斗艳，喜迎八方宾客。在这里，田间地头春耕忙，干群齐心奔小康，党的春风拂大地，法治保障谱华章，正在抒写着一场改革、法治、发展生动实践的魅力乐章。

　　今年，黔西县群众工作司法服务中心通过提供耐心细致和高效精准的法律服务，为万某、周某、陈某等当事人依法解决已经困扰他们10余年的上访事件，多年的“上访户”变成今天的法治宣传员，群众依法维权和依法解决问题的意识正在入脑入心，这只是黔西县在法治建设中依法解决矛盾纠纷推进社会治理的一个缩影。2018年，黔西县群众满意度位列全省第一位，安全感跃升至全省第六位。

　　近年来，黔西县认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在改革发展进程中加强党的领导，不断筑牢法治基石，抓载体、建平台、补短板，用法治思维和法治方式审视解决问题，群众在法治创建工作中享受到更加普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务，遇事找法、办事依法、解决问题用法的良好氛围已然形成。省委改革办、省委法治办将“黔西县543机制提升公共法律服务实效”工作典型经验以《贵州改革情况交流》印发推广，黔西县的工作经验得到了市委、市政府主要领导和分管领导的签批肯定。2018年，黔西县被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，杜鹃街道大兴社区被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村(社区)”。

　　加强党的领导，依法执政成为基本遵循

　　加强组织领导，确保主体责任落实。成立了由市委常委、县委书记卢林为组长的“法治创建”工作领导小组，落实党委法律顾问制度。县委常委会多次研究“法治创建”工作，县委、县政府主要领导多次安排部署法治创建工作或作出指示，切实履行法治建设第一责任人职责。将创建工作经费每年300万元和人民调解奖励基金每年100万元纳入县财政预算予以保障，将法治建设纳入全县经济社会发展规划，做到同部署推进、同考核奖惩。

　　夯实基层基础，保障创建工作落实。在29个乡镇(街道)、364个村(社区)和县直部门落实法律顾问制度，明确1名副职领导专门抓法治建设工作，聘请72名律师担任乡镇和县直部门的法律顾问，县乡村三级实现法律顾问全覆盖。

　　注重法治引领，依法行政深入推进

　　强力推进“五清单二平台一张网”建设。将政务服务审批办件系统接入省网上办事大厅，对28个部门457个事项纳入集中办理，减少审批环节、缩短办事时限、提高办件实效。向社会公开重大行政决策事项20项，乡镇(街道)权责清单158项，研究出台《黔西县行政机关负责人行政应诉办法(试行)》，行政机关负责人及其执法人员法治思维意识明显增强。

　　建立完善依法行政工作考核机制。制定《黔西县法治政府建设实施方案》和《黔西县推进依法行政建设“法治政府”考核办法》，将实施“法治政府”建设工程纳入乡镇(街道)和相关部门年度目标考核。

　　政府权力清单制度全面落实。制定了《黔西县行政权力清单责任清单动态管理办法》，共清理县直44个部门行政权力3464项。组织清理出权力责任事项94项、街道办事处31项。

　　行政审批制度不断完善。印发了《黔西县行政审批服务事项目录》，共473项。严禁法外设定许可、收费、罚款等权力。

　　重大行政决策机制不断健全。印发了《黔西县重大行政决策程序规定》，重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，强化决策责任，减少决策失误，提高了依法行政能力。

　　行政复议渠道更加畅通。制定《黔西县行政复议委员会试点方案》《黔西县行政争议导入司法诉讼工作机制实施方案》，完善了行政复议程序规定，全面推进行政复议委员会试点工作。通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

　　依法推进改革，司法公正进一步彰显

　　司法体制改革试点工作全面推进。黔西县严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，县委出台《关于支持法院、检察院依法独立行使审判权检察权的意见》，法院和检察院行使职权不受行政机关、社会团体和个人的干涉得到有效落实，未发现领导干部和干部职工过问干预案件办理的行为。

　　健全群众依法参与司法的体制机制不断健全。认真贯彻落实《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，健全完善体制机制，依法按程序选任人民陪审员117名，人民陪审员有效行使权利，参审范围不断扩大，坚持推行司法公开，保障群众参与司法的权利，合法权益保障制度和司法救助制度得到有效落实，司法公信力进一步提升。近三年来没有发生因司法不公造成严重后果和恶劣影响的事件。

　　监督司法活动工作机制不断加强。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，有效防范、及时纠正冤假错案。落实人民监督员制度，全面推进庭审、审判流程、裁判文书、执行信息公开。

　　加强法治宣传，全民法治意识稳步提升

　　2016年以来，共开展系列法治宣传教育活动1000余场次，受教育群众达80余万人次。县委将学法用法、依法行政和依法办事作为考察提拔干部和法治创建考核的重要内容。传统媒体和新兴媒体齐头并进，开设法治专题专栏，刊登刊播宣传标语3000余条次，通过“黔西发布”官微、“黔西司法”微信公众号、中国杜鹃花都政务微博、黔西宣传网及微博、普法短信平台等发送法律法规10万余条次。当前，党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其职、全社会共同参与的法治宣传教育工作机制逐步形成，干部群众法治意识明显提升。

　　基层群众民主自治机制不断健全。村(居)民自治章程及相关工作制度有效落实，民主决策、选举、管理、监督和村(居)务公开、财务公开制度切实落实，364个村(社区)全部建立村(居)规民约并有效发挥作用。公共法律服务体系建设有序推进，建成县公共法律服务中心、县人民调解中心和群众工作司法服务中心，29个乡镇(街道)法律援助服务站和364个村(社区)法律援助服务点，拓展和丰富12348公共法律服务热线服务功能和内容，组建了9个专业性调委会、15个行业性调委会，培育调解专家能手500余人，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展。2016年以来，共化解各类矛盾纠纷3000余起，解决群众申办事项450余件。

　　法治文化阵地及队伍建设不断加强。截至目前，创建“民主法治示范村(社区)”102个，其中：国家级1个，省级11个，市级11个；创建“全省十佳法治文化阵地”1个，建成青少年法治教育基地2个、法治一条街20条、法治文化长廊25个、法治文化广场20个，建法治文化墙2万余平方米；全县364个行政村均建立法治专栏，建法治道德讲堂331个，组建农村文艺宣传队305支，培育农民、市民讲师共659人。

　　“改革深处是法治，服务民生固根本。”在推进法治建设的进程中，黔西县各级各部门正立足职责岗位，结合县情实际，严格对标对表，干群齐心共建共享，扎实开展各项工作，按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新形势、新任务和新要求，提高政治站位、强化责任担当，奋力展现新作为、实现新发展、作出新贡献。(作者 朱军 马超 来源：黔西发布)