引子

　　多彩贵州网讯（本网记者 文叶 伍应兰）钟山区是六盘水市经济社会发展中心所在，是庞大的流动人口输入地，是旅游产业的形象区、更是传统产业转型升级的试验地。

　　站在中心城区十字路口，既有老旧的矿区、厂区的痕迹又有色彩斑斓的现代气息，传统与现代相辅相融。

　　传承枫桥经验，钟山区继续将传统防控与现代技术相融合，整合各家资源，创新社会治理基本途径，推进综治工作社会化、法治化、智能化、专业化。

　　探寻钟山区传承枫桥经验创新社会治理路径，记者一行将目光瞄准了着重基层基础管理的“555”社会治安综合治理体系。

　　何为“555”体系？

　　“抓住干部队伍建设关键形成的以‘人财物’和考核奖惩为主要内容的‘五个机制’，扭住信息时代特点形成的以信息化建设为引领的‘五项工程’，分析治安形势形成的以解决突出问题为导向的‘五个攻坚’。”钟山区委政法委综治科科长宋芸芸解释说。

　　联动融合提高社会治理现代化水平

　　杨柳社区联动综治中心成立至今仅一年多时间，然而群众安全感满意度相较之前提升了不止一倍。

　　“大娘，有什么需要帮助的您给社区网格员说一声就行，就是带着红袖套那个。”

　　“我知道，我没有困难，就是过来感谢下你们。”

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　　午休时间，一位头发花白的老人提着刚煮好的玉米来到了杨柳社区联动综治中心，再三向工作人员道谢。

　　驻足听闻，原是几天前老人房屋旁的一棵大树在晚间暴雨后倒塌，斜倒压住厨房，社区网格员第一时间将这一情况报告给综治中心，中心联动派出所、治安大队等部门，2天时间不仅锯断了倒下的大树，还给老人重新修缮了厨房。

　　老人感怀于心，特意煮熟了玉米带过来表示谢意。

　　在杨柳社区综治联动中心，这样的场景隔三差五总在上演。

　　借力科技手段创新基层治安管理路径，杨柳社区走在了全区前列。

　　杨柳社区位于钟山区东北部、首钢水钢腹地，居民区与厂区混合交错，是典型的城乡、城企结合部。

　　“以前由于历史原因，地方政府与企业互不隶属，行政上互不关联、体制上条块分割、管理单打独斗，一直都是治安治理的‘重灾区’。近几年，因水钢去产能，不少职工下岗，群众工作生活诉求增加，治安形势复杂。”综治联动中心负责人程燕说。

　　如何破题？

　　“抓住全区实施信息平台、综治中心建设等工程实施机遇，将治安难点与现代技术相融合，整合各方资源提升办事效率。”程燕解答。

　　走进综治中心，第一眼看到的是一个大屏幕，几名工作人员正通过屏幕查看着几个重点治安防控点的情况，接到群众微信上传的有关动态，综治中心当即通过内部呼叫系统，将信息反馈给了正在巡逻的钟山区公安分局巴西派出所片区民警。

　　近年来，钟山区开拓创新基层综治工作思路，制定推动领导责任制落地落实的联合视察调研、综治干部培训、“人财物”保障、督导督查、考核问责“五个机制”，创新实施信息平台、综治中心、防控体系、综治保险改革、平安创建“五个工程”，聚焦社会治安乱点整治、矛盾纠纷多元化解、各类违法犯罪严打整治、特殊人群服务管理、平安建设宣传引导“五个攻坚”，形成联动融合开放共治的治安防控体系。

　　2017年，杨柳社区抓住“555”体系构建基于，引入科技手段，按照“综治办+组团式服务”的模式，整合资源，建立综治联动中心、推进综治信息平台建设，成立综治联动中心临时党支部，聚合辖区企业、公安、司法等民生服务和社会服务资源到综治联动中心。

　　与此同时，全面推广社区数据采集智能APP，网格人员、社区民警对辖区人、地、事、物、情、组织等六类数运信息每日进行鲜活采集，居民可通过“居民通”AP上传问题诉求，对各类矛盾纠纷、公共安全隐患等动态信息实时录入并分拨到相应部门处理。

　　科技手段助力，各类刑事发案大幅下降、群众安全感满意度逐年提升。今年以来，社区群众反问题诉求2080件，解决2068件，回访群众满意率95%，网格员采集问题线索1985条，解决1924条，群众满意率96%。

　　现下，钟山区正全面推进基层联动综治中心建设，年底将实现全覆盖。

　　数据警务量身定制平安服务

　　治安防控，“防”字为先。

　　钟山区公安分局川心派出所是治安防控系统内情报收集的翘楚。

　　“警匪片里警察总是最后一个到场收拾局面的，改变这种局势，我们要做的就是在源头防控上下功夫，将工作的重点放在案发前的预防上。”派出所副所长张军说。

　　说话间，张军接到了一起事假寻求监控录像侦查的电话，情报指挥室里几位民警当即调动了监控录像查阅、在派出所公众号朋友圈发布搜寻信息，共同搜索。

　　记者此时打量起了这个设在派出所内部的情报挥室，身着统一制服的民警正查阅这派出所公众号“朋友圈”，群防群治夜市群、群防群治足疗群、群防群治旅店群、网吧群等，不同的社会主体划分到了不同的管理群。

　　茶水尚在温热，嫌疑人出没地已被锁定，一起案件就此破获。

　　话题接续，如何防控？

　　“将辖区所有娱乐场所监控视频接入情报指挥室，布建“鹰眼”智能监控系统，在街面的重点区域设定移动侦测，设定人数上限，超过上限就会报警，以便随时掌握娱乐场所、街面等重点布控区域的实时动态，通过两项措施，将场所内和街面重点区域有机结合，实现全覆盖。”张军言简意赅。

　　创新基层综合治理，钟山区探索出了“五情联动”“五联融合”“五微一体”“三五模式”，按照“科技引领、信息支撑”思路，依托全省综治信息化综合平台，创新大数据+钟山公安分局情指联动、情勤联动、情侦联动、情治联动、情基联动的“五情联动”警务改革模式，着力推进综治信息化应用平台、“政法平安云”建设。

　　依托原有公共服务窗口多部门入驻办公的资源优势，创新大数据+基层综治工作联动、数据联享、平安联创、问题联治、基础联固的“五联融合”综治中心改革；

　　推进大数据+人防物防技防+警察云装备一体化建设，创新大数据+辖区派出所微互动、微侦查、微防范、微管理、微服务的“五微一体”警民开放共治防范模式，构建立体化社会治安防控体系。

　　川心派出所将辖区内所有从业人员信息进行详细采集，包含姓名、身份证号码、户籍地址、电话号码等，将所有数据录入警用时空大数据平台，方便日常管理。

　　与此同时，建立微互动、微侦查、微防范、微服务、微管理“五微一体”工作室，积极在公众号内发布各类民生事项，防骗防盗知识，建立8个微信群，在群内积极和群众互动，拉近了警民之间的距离。

　　情报指挥室建立以来，有力支撑派出所打防管控一体化运作，发案率持续下降，破案率持续提升，辖区治安形势持续向好。2017年刑事案件发案率同比2016年下降27.8%，破案率上升20.1%。2018年1月至4月同比2017年发案率下降34.6%，同比2016年下降51.5%。

　　问题导向提升群众安全感满意度

　　钟山区是六盘水的中心城区，总面积468平方公里，常住人口60.84万人，辖3镇15个城市社区、136个村居，划分网格977个。

　　2014年获“全国和谐社区建设示范区”称号，2016年获“全国社会治理创新优秀地区”称号。这是近年来钟山区平安建设交出的成绩单。

　　“钟山区流动人口多，建设项目多，在防控体系建设上，主要是攻坚工作难点，“五项工程”是建设“555”治安防控体系的核心工作。”宋芸芸介绍说。

　　突出“民情、民安、民利、民心、民意”导向，钟山区围绕群众反映强烈的热点难点问题持续发力、全力攻坚，攻坚社会治安乱点整治，深入开展“黄赌毒”、校园周边整治等系列专项行动，对治安较为混乱的重点区域，建立治安问题负面清单，逐项整治、逐个销号

　　攻坚矛盾纠纷多元化解，按照“三到位一处理”要求，坚持立足源头控增量、依法治理防变量、抓实多元化解去存量“三量齐抓”，严格落实领导包案化解、下访和接访制度；

　　攻坚各类违法犯罪严打整治，严打动态化犯罪、严打职业化犯罪、严打网络化犯罪，始终保持打击各类违法犯罪的高压态势；

　　攻坚特殊人群服务管理，坚持服务与管理并重，构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的特殊人群服务管理新格局，实现特殊人群的回归与融入；

　　攻坚平安建设宣传引导，深入开展社情民意收集、网上警务室巡查、“三变”巡回法庭、政法干警“下基层、暖民心、促满意”大走访等活动，营造平安建设良好氛围，持续巩固提升人民群众安全感满意度。

　　截至目前，67个负面清单问题已全部整改完毕。全区刑事发案逐年下降，2016年刑事发案率较2014年下降51个百分点；命案发案大幅下降，2016年命案发案数较2013年同比下降77个百分点，2017年上半年仅发生1起，不良行为青少年教育转化率达98%。