多彩贵州网讯（本网记者 倪淑琴 文叶）村，百度释意为乡民或居民聚居的地方，农村社会的基本单元。

　　枫桥经验着重依靠群众、服务群众。

　　传承枫桥精神，安龙县着力从服务基层群众诉求抓起，启动实施“一村一法律顾问”工作，带动基层干部依法化解基层矛盾纠纷，引导群众依法有序表达诉求，开通绿色通道，为打赢脱贫攻坚战提供法律服务和法律保障，成果累累。

　　引导群众依法维权

　　村里有了法律顾问，律师吴宣灯到安龙县龙山镇北乡村服务已一年有余。

　　“职业病鉴定书已经下来了，接下来就是找到煤矿负责人理赔了。”

　　跟随吴宣灯一同来到距离安龙县城40多公里的北乡村，吴宣灯熟门熟路来到了村支书办公室，这里早早已经等候着几名群众并村支两委班子成员。

　　一进门，吴宣灯就朝着约好在此等待的村民杨应才如是说。

　　“真的吗？前边儿跑了这么久都没个头绪，真是太感谢吴律师啦！”曾经求助无门的杨应才言语间满是震惊。

　　事情回溯到杨应才得知村里来了法律顾问那一日。

　　2017年5月，安龙县正式启动全县一村一法律顾问工作，吴宣灯作为其中一名律师服务3个村，北乡村就是其中之一。

　　得知吴宣灯当天将到村里，杨应才一早就带着到有关医院检查的疾病证明书等在了村委会。

　　“村里、组里都能看到律师服务的牌子，还有联系方式，听支书说村里有专门的法律顾问，马上就要到村里，就想着找他从专业角度出出主意。”杨应才回忆说。

　　杨应才原在村子附近的一个煤矿上工作了5年多。

　　2016年的体检，杨应才疑似患了煤矿工人职业病尘肺病，煤矿上负责人让其到贵阳检查治疗。

　　“医院确诊了尘肺病，这对于我们这样生活在煤矿区，在矿上工作的人实在太难接受了，从此不能继续在矿上务工，也不能干重活。”杨应才说。

　　心灰意冷，然生活还需继续。

　　当杨应才拿着疾病证明书找到矿上的管理人员时，对方拒不理赔，甚至通过保安将其隔绝在外。

　　杨应才求助无门，身体每况愈下，生活清贫，成了村里的精准扶贫户。

　　提起吴律师到村后给他的帮助，杨应才说：“吴律师听了我的叙述，看了疾病证明书，跟我说了有关的法律依据，看我家里困难免费帮我代理，帮助我办职业病鉴定书，我再次觉得生活又有了希望。”

　　短短几个月时间，吴宣灯已与村支两委共同处理了不少公共事业，帮助群众通过法律渠道解决了合理诉求。

　　早在2016年，安龙县司法局在招堤街道阳方村、洒雨镇场坝村、万峰湖镇毛子村等10个村(居、社区)启动一村(居、社区)一顾问工作试点。

　　2017年在试点的基础上，安龙县选聘48名法律工作者与村(居、社区)委员会代表签约，实现全县141个村(居、社区)法律顾问制度在村(居、社区)全覆盖。

　　为了整体推进该项工作，安龙县除在村(居、社区)委员会挂法律顾问公示牌外，还在全县1513个村民小组加挂法律顾问公示牌，方便群众联系和咨询。据介绍，2017年5月10日以来，,受聘法律顾累计为1600余人次提供电活咨询服务，代写法律文书224份，修订合同33份，代理案件196件，调解矛盾纠纷138起，法律顾问进村开展法治宣传、法治讲座282场次，修订《村规民约》141条，为人民群众带去与之息息相关的法律服务。

　　带动村支两委以法治思维处理公共事务

　　到村服务，参与村公共事务是其中一项重要内容。

　　北乡村农贸市场建成已有15年，收取摊位费一直是几位投资建设市场的股民所有。

　　“不少群众反映农贸市场摊位费收取标准不合理，要求村里收回市场由集体管理，不再承包给私人，但这是2003年镇政府与投资股民签订的协议，村里并没有参与管理分红，对于投资方的收费事宜无权干涉，群众对村里的工作意见很大。”入住伊始，提及村民反映强烈的诉求，陈国秀苦笑。

　　吴宣灯听闻当即做起了有心人。

　　按照规定，受聘律师每月需至少到村一次。吴宣灯在群众家中走访时，也向村民提起了此事。

　　几经思虑，吴宣灯最终向村支两委提出了建议：

　　“当时镇政府是希望能够借力民间资源把农贸市场建起来，疏于对投资方的管控。农贸市场所在地属村集体所有，签订的协议书合同主体存在不合理，可以向镇政府反映，争取他们的支持，既不伤害普通群众与村集体的利益，也要保护投资股民的应得权益，可以签一个补充合同，对其收取摊位费行为做一个合理管控。”

　　“这样可行吗？”

　　“镇政府作为合同方签订的协议，他们能支持我们的做法吗？”

　　村两委班子成员当即提出了疑问。

　　“根据有关法律规定，村集体资产属于村集体所有……”吴宣灯用专业知识解答了村两委班子的疑问。

　　大家意见一致，已然开始了与镇政府沟通，进展顺利。

　　“以前调解矛盾纠纷就是双方言和就行了，容易出现调解反复的情况，现在我们学会了制作法律文书，矛盾双方达成调解后需签订调解协议，效率高，群众信服。”提起法律顾问到村帮助开展工作，北乡村村支书陈国秀乐呵呵地说。

　　如今，法律顾问已成为村两委班子处理村公共事务的“参谋”，村集体事务处理井然有序。

　　“村两委班子普遍法律意识有待提升，部分群众不懂得如何运用法律武器维护自身权益，村法律顾问主要要当好村(居、社区)法律事务‘指导员’、矛盾纠纷‘调解员’、法律知识‘宣传员’和法律援助‘协办员’。”安龙县司法局副局长杨胜说。

　　把关扶贫重大项目护航脱贫攻坚

　　脱贫攻坚是当前最紧迫的民生工程。

　　受聘律师为贫困群众提供帮助时均是无偿援助。

　　“安龙县是全省50个扶贫开发工作重点县之一，法律顾问站在专业的角度为有需要的群众提供服务，就是为了帮助群众走出困境，增收致富。”陈胜这样描述启动一村一法律顾问工作的初衷。

　　2017年5月一村一法律顾问工作启动以来，律师在服务基层群众诉求的同时，将援助与助力脱贫攻坚相结合，采取多项措施服务和保障脱贫攻坚工作。

　　其中，集法、绿海两个律师事务所法律顾问在服务和保障脱贫攻坚工作中，将法治宣传融合扶贫政策。进村(居、社区)服务时，发放扶贫政策宣传资料，以专业法律角度精准解读扶贫政策，通过现场办公、电话、信函或电子邮件等形式为贫困村村委和贫困户提供扶贫法律服务，及时解答群众提出的问题，同时为干部、群众举办扶贫专题法制讲座,开展扶贫政策知识培训,给村委、贫困户解读扶贫优惠政策。

　　与此同时，利用专业知识参谋扶贫项目，参与县、镇、村的扶贫会议,项目推进会等，协助村委会处理扶贫涉法事务，为重大扶贫项目、重大扶贫决策和管理工作提供法律咨询和法律意见，有效防范扶贫项目建设的法律风险。

　　对于精准贫困户，两个律师事务所在重点贫困村建立“法律援助绿色通道”，凡是精准贫困户均列入无条件援助范围。同时，以村级法律援助工作点为依托，降低门槛，简化手续，指派驻村的法律顾问采取“上门式、预约式、一站式”等服务手段，对有法律服务需求的精准贫困户落实免费法律服务措施。

　　积极参与贫困村、贫因户矛盾纠纷的调处工作，化解贫困户在易地搬迁、危房改造、土地界址等方面的矛盾纠纷。同时运用专业优势和第三方身份积极协助处理进驻村发生的信访案件，引导信访当事人依法、理性反映诉求,依法保护自身合法权益,矛盾化解在基层。

　　截至目前，两个律师事务所受聘律师为全县的贫困村和贫困户提供法律意见26件，提供法律咨询380人次，开展扶贫工作专题法律讲座4次，调解矛盾纠纷57起、代理法律援助案件103件，有效防范了扶贫项目的法律风险、扶贫领域职务犯罪，提升了基层干部依法决策办事水平，有效化解基层矛盾。