近年来，为积极探索和创新社会管理，从江县继承传统，因势利导，提出全面打造村规民约升级版，先后投入资金295.5万元，完成了19个乡镇195个中心村村规民约升级的打造，覆盖率达92%。在全县掀起了一场打造村规民约升级版、增强民族文化自信、构建和谐平安从江的热潮，走出了一条礼法合治的“文化自信”之路。

　　继承传统——挖掘《村规民约》可塑性

　　长期以来，从江农村民间社会管理普遍靠村规民约来维系，如苗族的“耶规”以及侗族的“款约”就是典型的传统村规民约的代表，三岁小孩都知道违反村规民约要受到“三个一百二”(120斤肉、120斤酒、120斤米)的处罚。尽管传统村规民约无国家强制力保证实施，也不具有法律效力，但它能通过村民的相互监督和自我管理来保证其有效实施。

　　随着社会的快速发展，传统村规民约已经无法适应当前的社会步伐，有些条款甚至存在不科学、合情不合理、合理不合法的现象。为更好继承和发扬“村规民约”这一传统文化，使村规民约与当今法律法规不冲突、不抵触，激发村规民约的潜在力，达到礼法合治的目的。2014年，从江县对民间原有的《村规民约》中的《侗款》和《椰规》进行收集、整理、修订，并多次深入村寨，征求群众意见和建议。在既不违背国家法律法规，同时尊重农村当地习俗的原则下，删除与现行法律、法规相悖的条款，增加计划生育、安全生产、卫生教育等相关法律法规内容，将村规民约的“礼治”与依法治国的“法治”有机结合起来，最终形成了46条基本村规民约范本，并送州司法局、州法学会征求意见，以确保村规民约的可行性、合法性。

　　同时，为提高群众对新《村规民约》的知晓率和认可率，从江县邀请民间歌师、戏师把每条村规民约都编成侗歌、侗戏的方式进行广泛宣传，在农村各地掀起了“遵守村规民约光荣、违反村规民约可耻”的舆论导向。

　　因势利导——提升《村规民约》影响力

　　为了让《村规民约》真正落到实处，执行到位，从江县将修订后的《村规民约》刻成石碑，立在村寨中心醒目位置，并按照当地风俗习惯在全村人民的见证下举行揭碑仪式。仪式上，各户代表在石碑前签字、摁手印认同村规民约内容，并通过喝鸡血酒、盟誓、吃串串肉等习俗表达对村规民约的敬畏，一旦违约，自愿按照规定条款承担责任。

　　联合激励——弘扬《村规民约》正能量

　　为进一步激发群众学规用规守约热情，弘扬村规民约的正能量，在村规民约修订、立碑的基础上，从江县开展了“遵规守约”十星(爱国创业星、遵纪守法星、诚信友善星、家庭和睦星、尊师重教星、移风易俗星、环境整洁星、优生优育星、安全生产星、乐于奉献星)文明户评比活动。下发《关于对“遵规守约”十星文明户给予联合激励的意见》，在同等条件下，“遵规守约”十星文明户享有“十个”政策扶持的优先权，即组织优先发展、项目优先扶持、指标优先安排、民政优先照顾、信息优先提供、技术优先传授、贷款优先考虑、教育优先扶持、计生优先帮扶、评模优先推荐。构筑“以综治委牵头、部门协同配合、资源整合利用、同等条件优先”的综合激励机制，把村规民约升级打造推向了一个全新的阶段。

　　筑牢机制——推进《村规民约》显成效

　　自村规民约升级打造工作开展以来，从江县各个村寨、村民们因小事发生纠纷的少了、民心齐了、民风纯了，全县农村矛盾纠纷发生率明显下降。据统计，2017年度，全县刑事案件同比下降27.4%，治安案件同比下降25.4%，矛盾纠纷同比下降41.8%，《村规民约》从“有形化”向“有效化”转变，在实现村民自治、推进依法治国步伐上发挥了积极作用。（作者 潘龙岩 来源：从江县委政法委）