台江法院“1234”工作机制稳步推进司法改革

　　黔东南州台江县人民法院自被确定为贵州省司法改革试点法院以来，以司法责任制为核心，通过“1234”工作机制稳步推进司法改革，司法改革工作取得新成效。

　　始终坚持以司法责任制为核心，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，确保司法公正。

　　该院按照以案定员要求，通过员额制法官遴选工作，完成了法官单独职务系列改革，让院长、庭长回归一线办案；制定权责清单，明确院长、庭长、法官、合议庭、审判委员会的职责和权限，除影响重大案件，其余案件裁判文书均由承办法官签发；对审委会进行改革，审委会原则上不再讨论个案，着重于研究类案审理和总结审判经验；成立法官联席会，并制定《台江县人民法院法官联席会议制度》对个案提供咨询意见；建立健全法官裁判权监督和案件质量评查机制，对错案、瑕疵案的责任主体进行质量问责；善人员分类管理，通过双向选择、党组调配的程序，组建民商事审判、刑事行政审判、诉讼服务、执行警务和司法行政等5工作团队，各类人员各司其职，实现法院管理的扁平化，切实将司法责任制运行工作落实到位，保障审判权公正高效行使。

　　重点突出两个提升，以审判为中心，保证司法改革稳步向前。

　　该院通过强化案件流程管理、节点监控、审限预警和案件质量评查等措施和机制，保障审判执行各项工作的优化运行，以召开月、季案件调度会形式对审判执行各项指标的运行情况进行研判调度来稳步提升审判质效；通过改进司法作风，以形象树公信，从规范司法行为、规范庭审活动入手，使审判作风更加严谨细致；以塑造良好的法官形象入手，从立案、送达、庭审、宣判、执行等各个环节树立法院公信力。

　　完善强化三个保障，着力破解制约司法能力、影响司法公正的实质性问题。

　　自2015年5月1日起，该院变立案审查为立案登记，通过升级诉讼服务大厅功能，简化立案手续，一次性释明到位不让群众跑冤枉路等措施，当庭立案率达90%以上，彻底解决了“立案难”、问题，充分保障了当事人的诉讼权利。同时，该院会同县检察院、公安局、司法局形成《台江县轻微刑事案件快速办理工作座谈会纪要》，将审理期限由之前的20天，缩短为12天，贯彻了宽严相济刑事政策，提高台江县轻微刑事案件的办案效率和当庭宣判率。此外，该院通过开展“猎赖”行动、“冬季执行攻坚”行动、“百日执行攻坚战”行动、“白+黑”行动等专项行动，全面向执行难开战；充分用好执行指挥系统、执行查控平台等高科技手段实现执行工作由靠腿执行向用手执行转变，全面提高了被执行人财产查控效率；实施信用行惩戒，利用电视台、微信公众号、公告栏向社会曝光失信被执行人并纳入“黑名单”，通过部门联动，全面挤压“老赖”生存空间，积极营造“诚信走遍天下，失信寸步难行”的社会环境，有效地督促了被执行人主动履行义务；依法用足法律对“骨头案”的被执行人及其财产采取拘留、查封、冻结、拍卖等强制措施，形成执行威慑态势，迫使其主动履行义务。这些强力的手段为在今年年底前实现基本解决“执行难”问题奠定了基础。

　　深入推进四个持续，全面提高法院整体实力，保证司法改革开花结果。

　　该院成立业绩考评委员会，制定员额制法官、审判辅助人员和司法行政人员绩效管理方案和建立业绩档案，对各类人员进行工作绩效考核，将考核结果作为奖惩和落实人员进退机制的重要依据，形成了工作争比进位的良好氛围。同时，通过“传道、授业、解惑”的递进式培养和机制创新，为青年干警迅速成长架起了“传帮带”的桥梁，为其成为专业化、职业化、精英化的法官奠定了基础。截至目前，该院从事审判业务类工作的干警已有25人通过司法考试，在专业期刊、新闻媒体上发表新闻稿件、调研文章计300余篇。另外，该院以“两学一做”学习教育为契机，切实加强政治理论学习，持之以恒改进司法作风，严明政治纪律和政治规矩，从严教育、从严管理、从严监督，不断加强警示教育、作风巡查和审务督查力度，营造“司法清明、法院清廉、队伍清正”的良好氛围，为司法改革开花结果提高坚强纪律保障。此外，该院持续推进阳光法院建设。一方面，推进庭审活动透明化制度建设。通过官方微博对具有典型性、释法普法效果的案件进行网络庭审直播，全程留痕同步录音录像；对群众广泛关注、有较大社会影响的案件，主动邀请人大代表、政协委员及社会公众参与旁听、监督审判，听取意见建议。另一方面，持续推进审务信息公开化建设。通过召开新闻发布会、新闻通报会等形式，直面外界最为关心的问题，把工作置于公开的环境；通过举行法院公众开放日活动，主动邀请社会各界走进法院，感受法院工作，多角度听取意见和建议，不断提高各项工作水平。

　　据悉，台江县人民法院今年前5个月，共受理各类案件437件，审结311件，结案率为72%，同比上升7.3个百分点，审限内结案率为100%，简易程序案件平均审理数同比下降6.51天，普通程序案件同比下降5.57天，法官人均结案同比增加19件，发回重审的比例降低，审判质效在1季度中位列全州法院前列。

　　台江县人民法院在“1234”工作机制的推动下，法改革的步伐正大步前进，该院将一如既往、继续前行，继续落实好司改的各项精神，全面实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的司改目标，让人民切实感受到司改的红利。(作者 周方斌 来源：台江县法院)