黄平:创新体制机制堵塞漏洞强化民生监督

　　黔东南州黄平县纪委牢牢把握纪律检查机关的职能定位，创新体制机制，堵塞漏洞，加强对民生项目、资金落实情况的监督检查，主动发现线索，主动查处案件。截至目前，民生领域共立案查处128件135人，党政纪处分125人，移送司法机关11件11人，挽回经济损失822.9万元。

　　创新“三不开三不发”监督制。“三不开”即：惠民政策的资金、物资不备案的项目不开会研究;研究民生项目或资金的会议村民代表不到2/3的不开会评议;研究民生项目或资金的会议纪检干部不到的不开会研究。“三不发”，即：民生项目或资金不经民主评议的不发;不按要求进行公示的惠民资金不发;公示发现问题整改不到位及村务监督委员会主任不签字的惠民资金不发。

　　创建村(居)“三铺网”台账。为破解优亲厚友的问题，对村干社会关系建立了“三铺网”(即亲友网、异己网、中立网)台帐。在做法中，重点以“亲友网”、“异己网”为突破口，通过摸底建立村干亲戚朋友关系网，即“亲友网”台帐，排查并建立与村干有矛盾的异己关系网，即“异己网”台帐，走访审核村干亲戚朋友中有不符合条件享受惠民政策而享受的，与村干有矛盾的异己关系人员中有符合条件享受惠民政策而没有得到享受的将严格纠正。

　　制定民生资金“双备案”机制。制定出台“双备案”机制，要求村干部及其近亲属享受民生资金的，必须严格执行专项档案报备制度，报乡镇(街道)纪委备案;要求涉及民生资金的乡镇及部门针对监管薄弱环节建立监督机制，报县纪委备案。同时，涉及到民生的84项专项资金一经下发，由部门必须在三天内将发放清册拷到民生资金查询平台上，以便群众随时进行查询和监督。

　　构建“双监督问责”监督体系。要求实行挂点村领导干部包干负责制，对民生资金落实情况履行第一监管责任;乡镇纪委、县直部门纪检组长履行监督责任，逐步形成乡镇纪委监督挂村镇干部、包片村干部，县纪委监督乡镇、部门的双监督模式。对出现监管不到位的，问题较多的且出现违纪违法问题的单位和个人，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究包村领导、干部、纪委的监管责任。