水城县 “五高”打通巡察“最后一公里”

　　为推动全面从严治党向基层延伸，构建全面从严治党新常态。水城县认真贯彻中央、省、市巡视巡察工作方针和部署，紧紧围绕“中国凉都·生态水城”建设主题，稳妥起步，扎实推进，全面展开，打通党内监督的“最后一公里”，以“五高”工作方式，推动全面从严治党向基层延伸取得了阶段性成果。

　　组织保障高起点。2016年4月，县委根据省委巡视工作领导小组和巡视办的要求，立足于早启动、早见效、常态化，启动了第一轮巡察。本着边工作边总结的原则，县委召开常委会专题研究巡察工作，组建巡察机构，成立由县纪委书记任组长，县委组织部部长任副组长的县委巡察工作领导小组;领导小组下设“一办六组”(即一个巡察办和六个巡察组)，巡察办作为县委的工作部门，办公室设在县纪委，作为县委巡察工作领导小组常设办事机构，负责处理领导小组日常事务工作，巡察办主任由县委委员担任;6个纪(工)委(监察分局)充实到县委巡察组，另外抽调24名优秀正、副科级改非干部组建巡察人员库，根据每轮巡察工作需要，可临时抽调财政、审计、税务等相关部门业务人员参与巡察工作;县委把巡察岗位作为培养后备干部的重要平台，抽调部分优秀年轻干部和业务骨干到巡察办工作，为巡察工作注入新鲜血液。巡察坚持“三个不固定”原则(即巡察组组长、巡察对象、巡察组与被巡察单位的关系不固定)，实行一次一授权，一次一决定，对巡察人员实行回避制、公开承诺制，有效破除关系网、说清风。县委调剂安排了一层楼(13间)作为巡察办和巡察组办公室，并将巡察工作经费列为财政预算且首期下拨资金150万元解决巡察办公设备和开展工作经费，有力地保证了巡察工作顺利开展。

　　制度建设高站位。在总结巡察督察成果基础上，县委实行巡察制度，2016年5月出台了《水城县巡察工作制度(试行)》，从巡察组织和人员组成、经费保障、巡察对象、巡察主要内容、巡察方式方法和巡察程序、巡察发现的问题处置、巡察成果运用、纪律与责任等九个方面35项内容，对巡察监督机制和巡察各阶段运行程序进行规范，以清单式和台账式予以明确和细化。同时下发了《水城县被巡察乡(镇、街道)、部门配合开展巡察工作操作规范(试行)》，对被巡察乡(镇、街道)、部门作了相关要求。印发并组织实施《县委巡察组巡察工作流程》、《水城县关于巡察期间收到信访件的处理意见》等24项规章制度，基本形成符合上级党委精神和自身实际的巡察工作制度体系。

　　巡察定位高标准。巡察工作坚持县委领导，既发挥利剑作用，又防止大包大揽。在政治定位上，紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和选人用人不正之风，紧扣“六项纪律”，紧抓“三个重点”(即重点人、重点事、重点问题)，充分发挥巡察震慑作用，切实将全面从严治党向基层延伸，让基层群众感受到巡察带来的新变化。通过巡察，2016年县乡党委和乡镇人大换届选举，均实现满票和高票当选，95%以上的乡(镇)全部实现了满票当选，县乡换届选举风清气正。采取“1托N”、“点穴式”、“印证式”、“调研式”、“回访式”，常规巡察与专项巡察相结合，探索总结出“4+2”工作法(“4”即“4个抓手”：以实现全覆盖为抓手，切实推动党内监督触角向基层延伸;以纪在法前为抓手，切实把纪律和规矩挺在前面;以管党治党为抓手，切实把巡察向纵深推进;以强化成果运用为抓手，切实彰显巡察成效。“2”即“2个突出”：突出管党治党，着力落实全面从严治党;突出巡察震慑作用，着力实现干部作风根本转变)。做到“全扫描”、无盲区，补齐基层党内监督短板，畅通了群众直接反映问题的渠道，发现并推动解决了一批发生在群众身边的突出问题。

　　成果运用高成效。注重成果运用，切实增强巡察工作效能。县委巡察工作领导小组定期听取巡察整改和问题线索查办情况回报，把巡察整改作为严肃的政治纪律，把整改责任压给被巡察党组织，把巡察整改作为各级党组织落实主体责任的重要内容，层层落实整改责任，实现开展一轮巡察，解决一批突出问题，形成一批长效机制，维护良好的政治生态。水城县两轮巡察6个巡察组巡察了26个乡(镇)，移交反馈意见140条，共发现58件违纪问题线索并进行了分类处置，其中转交纪委初核21件、交办乡(镇)党委30件，交办相关部门7件，做到件件有着落、事事有回音，推动全面从严治党向乡村两级延伸，形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的高压态势。

　　助推发展高速度。在巡察中，县委坚持立行立改，把巡察发现的问题与“四个全面”和“五大新发展理念”紧密结合起来，透过现象看本质，深入剖析巡察发现的普遍性、规律性、全局性问题，提出标本兼治的对策措施，以问题导向倒逼体制机制改革，全县风清气正的政治生态氛围基本形成，全县经济社会发展持续向好、亮点纷呈。通过开展政治巡察，有效助推了精准脱贫，为全县守底线、走新路、奔小康、绘就多彩水城新画卷奠定了坚实的政治基础。（来源：贵州省纪委监察厅网站）