余庆县地处黔中腹地，是典型的山区农业县，全县1街8镇1乡，70个行政村，30.3万人口，交通偏僻，信息闭塞，文化落后，农村治安任务比较繁重。近年来，余庆县综治办把造福一方，保一方平安作为政治责任，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，充分调动社会各方面力量，参与社会治安综合治理，从根本上遏制案件高发势头，使全县呈现出社会和谐稳定、群众安居乐业、经济快速发展的良好局面，四次荣获全国社会治安综合治理先进集体，2013年、2016年省、市综治工作现场会在余庆召开，2013年5月被中央综治委授予全国综治工作最高奖——长安杯。
一、思路明确，把综合治理工作高定位
实行社会治安综合治理领导责任制是各级各部门抓好综治工作的前提。近年来，余庆县综治办紧紧抓住领导责任制这一龙头不放松，明确了“抓稳定、抓治安根本上就是抓经济、抓发展”的指导思想。余庆县综治办领导经常深入综合治理职能部门现场办公、协调推动，解决工作中的困难和问题。同时，并辅之以严格的检查考核，对后进单位，坚决实行“一票否决”，维护综治工作的权威性。近几年来，先后有1个单位被“一票否决”，3个单位被黄牌警告，5个单位被限期整改。特别是自2001年来，把维护社会政治稳定列为综合治理工作首要任务，作为衡量各级党政领导班子凝聚力、战斗力的重要标准，衡量领导干部尤其是“一把手”政治思想素质和领导工作能力的重要标准，对全县政治、经济、文化和社会生活中出现的各种倾向性、苗头性的问题，定期开展不稳定因素调查分析研究，坚持早预测，早决策，早处置，把工作做在前面，积极争取主动，敢于直接面对群众，不回避矛盾，不推诿责任，想方设法化解矛盾，争取群众的理解、支持和满意，使各项综治工作任务量化细化，综治工作目标更明确，任务更具体，综治工作顺利开展。创造的“三不出一不上”矛盾纠纷多元化解在基层的经验，被誉为“余庆经验”推广全市全省，得到了中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志的重要批示。
二、深化创安，把基层基础工作做扎实
基础设施建设一直是农村综治工作的一大难点，一些经济条件好的乡村的办公场所、工作条件、制度版面等还能说的过去,而不少经济相对困难的地方工作起来确实存在着一定的难度。为了从整体上把全县综治工作的硬件建设提高到一个新的档次，余庆县综治办坚持科学发展观和正确政绩观，把加强政法综治，保持稳定，优化环境当做发展经济的先决条件，坚持两手一齐抓，两手同时硬，明确提出优先支持稳定的理念。在“平安县”创建活动中，他们及时向县委主要领导汇报，争取领导支持。县上严格按人均2元/年的标准将综治专项经费列入年度财政预算，足额到位。临时性的活动所需费用及时拨付。仅2014年以来，余庆县综治办一次性投入300万多元，按照统一标准、统一内容、统一台账、统一流程的要求，规范了10个乡镇综治工作中心和69个村的综治工作站，使全县农村的阵地建设达到100%。在余庆县综治办的带动下，全县抓综治工作的积极性空前高涨，县司法局从行政经费中拿出10万元，为全县乡村组民调组织印制出全套民调文书用纸，并对合格调解卷宗进行奖励。花山乡党委、政府为了高标准地搞好全乡4个村的阵地建设，硬是从乡里挤出30万多元，统一规范了有少数民族特色的村级综治工作站，并每年专门预算5万元的综治经费。子营街道拿出5万元购置了25块钛合金法治宣传栏，协调政法部门、工商、卫生、共青团等单位参与法治宣传。敖溪镇预算镇对矛盾纠纷以奖代补最高可奖3000元，每年用于矛盾纠纷的经费就达8万元左右。城管局安排5万元在余庆都市第三地制作了固定综治宣传长廊。据不完全统计，仅2015年，全县用于综治基础设施建设的资金投入达500多万元。
三、攻坚克难，把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。近年来，余庆县综治办立足全县实际，针对全县农业人口占绝大多数的实际情况，以政府购买服务的方式，在村居实行“驻村警务助理”为主要模式的治安防控体系，把此做为创建“平安县”活动的主导模式，使全县呈现出社会和谐稳定、农民安居乐业、经济快速发展的良好局面。
“驻村警务助理”，即协助村治调主任主抓综治工作的辅警。其职责担当起“六大员”。即法治示范建设决策员、普法教育宣传员、“两会一队”司令员、社会治安信息员、承办案件治安员、为民办事服务员。同时，为了规范管理，使“驻村警务助理”工作程序化、制度化，驻村警务助理每月驻村不得少于20天，并做到“六有”，即有办公场所、有专项经费、有工作制度、有工作规划、有工作日记、有工作记录。从而强化了他们的“村官”责任意识，规范了职业行为。截止目前为止，全县62个村全部配备了警务助理，8个城镇社区配备了社区民警，覆盖率100%。实践证明，“驻村警务助理”治安防控体系的推行，强化了农村基层组织建设；加快了依法治村进程；构建起全新的治安防控体系；促进了“平安余庆县”创建活动的纵深开展；改进了政法机关和干警作风；密切了党群、警民关系；搭建起了打击犯罪的坚实平台，有力地保护了人民。2015年，全县刑事、治安案件发案同比分别下降了30.5%和30%。
四、严打整治，为改革发展创环境
余庆县综治办紧紧抓住严打整治这个首要环节，以“发案少，秩序好；社会稳定，群众满意”为宗旨，本着什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安问题不好就集中整治哪里的原则，针对不同时期、不同地区的特点，连续开展了雷霆行动、织网行动、清除行动、扫毒行动、护校护院行动、净网行动”等一系列专项斗争，特别是对震动大、危害大的团伙犯罪，坚持露头就打，决不让其形成气候；对入室盗窃、抢劫等影响群众安全感的犯罪，注重稳、准、狠地打击和处理，确保“严打”斗争的质量和效果。同时，还针对本县的实际特点，对“窗口”地区、集贸市场、校园周边等复杂地区进行综合整治，查封了一批黑网吧等场所，使全县刑事案件发案势头得到了有效遏制。尤其是在命案侦破战役中，连续11年实现了命案全破。2015年，全县“两抢一盗”案件同比2014年下降了33%。
五、超前防范，把治本之策做深入
不断提高全民法律素质特别是各级领导干部、政法综治工作人员的法律素质和综治观念，是保持社会稳定的治本之策。多年来，余庆县综治办持之以恒地抓宣传、搞培训、印资料。就2015年而言，全县抽调70名政法部门科级干部，帮助村级组织开展综治工作，并进村入户宣传法律知识。组织8个综治主要成员单位到乡镇村居开展巡回宣传71场次，开展送法进乡村、进校园140场次。协调团委、禁毒等单位开展法律知识竞赛4次。6月份统一组织了全县公职人员和教师进行法律知识考试。全国宪法宣传日，组织38个综治成员单位进行了集中宣传活动。在搞培训方面，对全县农村党支部书记和村委主任、治保主任、民调主任以及乡村综治干部进行多层次多形式的培训。
六、突出满意，把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设，着力提高队伍的素质，是余庆县综治办一贯坚持的原则。政法机关是做好综治工作的主力军，余庆县综治办始终坚持一手抓队伍、一手抓业务，确保了政法队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验，始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。同时，在综治工作人员的业务培训上，余庆县综治办聘请上级综治领导和专家进行专题讲座，学习新时期综治工作法规和要求，使全县综治工作人员的能力有了明显提高。据统计，2001年来，全县受到市级以上表彰的综治干部达51人，其中受到全国性表彰的就达23人。全县农村呈现出政治安定、社会治安明显好转，文化生活健康向上，人民安居乐业的可喜局面。截止目前，全县达到“市级平安乡镇”标准的5个，达到市级以上民主法治示范村的23个。
目前，余庆县社会治安稳定，发案少、秩序好、群众满意，呈现出良性循环的态势。特别是凶杀、放火、投毒等恶性案件呈逐步下降局势，人民群众安全感普遍增强。2015年，群众安全感达98.44%，连续9年位列全省前列。全县呈现出安定和谐的局面，促进了经济建设和各项事业的发展。
