南明区社矫工作：从“人管人”到“数据管人”

　　近年来，南明区司法局按照省司法厅和贵阳市司法局工作要求，以问题为导向，紧贴实战需要，积极研究探索运用“大数据”方法手段，破解工作难题、防范监管风险，打造了“社区矫正+大数据”平台载体，在原南明区社区矫正定位管理平台的基础上，创新运用大数据手段，会同软件开发公司自主研发“四网融合”社区矫正大数据网管理平台，通过“调查评估系统”、“实时定位视频核查系统”、“大数据日常管理系统”和“公检法司数据共享系统”“四网合一”，实现了以前“以人管人”到“以数据管人”的创新变革。

　　经近半年的建设打造，目前大数据管理平台初步建成使用。

　　公、检、法、司数据共享，实现监管无缝对接

　　与公、检、法及出入境管理部门、看守所建立数据共享平台，部门之间实现业务数据共享和业务往来信息化，从源头上预防脱管漏管。

　　在这基础上，实现社矫中心新报到社区服刑人员信息自动对比、自动提醒功能，将逾期未报到社区服刑人员信息自动反馈给判决、裁定法院，强化信息互动共享，确保“见人见档”，从源头上避免因数据信息不对称造成的脱管漏管现象发生。

　　实现法院通过数据交换平台将社区服刑审前委托调查文书和判决后人员信息、法律文书推送给司法局，司法局登录平台后进行审前调查评估，将审前调查评估结果及社区服刑人员是否报到、文书是否收齐收到等情况及时反馈给法院。

　　实现检察院通过数据交换平台，及时了解社区服刑人员的电子档案、日常报到、社区服务、在册与解矫、刑罚变更等信息。

　　实现公安通过平台可了解日常表现不好或者重点的人群的相关信息，可查询社区服刑人员在矫正期间出行信息、上网信息、宾馆住宿信息、违法犯罪信息，及时掌握社区服刑人员的行踪动态，加强对社区服刑人员的监管力度。

　　通过在大数据管理平台中，部门之间实现业务数据共享和业务往来信息化，有助于司法行政机关避免与公检法因信息不对称导致开展社区矫正工作的局限性，提高综合分析研判水平，切实做到第一时间启动响应、第一时间联动处置，提高社区矫正工作的实效，有效避免脱漏管的情况发生。

　　强化调查评估智能化运用，严把社区矫正“入口关”

　　为客观公正地做到应收尽收，应矫必矫，避免基层司法所推诿、扯皮，规避执法等风险点，南明区司法局通过统一调查评估标准，实现了调查评估的公平公正。

　　在大数据管理平台中，将法律法规的调查项目细化为4类9项31个指标，总分为100分，根据具体指标内容，司法所、派出所、村(居)民委员会分别按职能调查，通过专门开发的手机APP上传调查材料及各指标印证资料，由大数据系统自动生成相应分值。评估分值为80分以上(包括80分)，系统将自动生成适宜社区矫正结论，61分-79分的将进行综合评议，60分以下的自动生成为不适宜社区矫正。

　　同时，调查评估整个过程都会通过执法记录仪同步上传至大数据平台，确保执法过程全程留痕，让权力在阳光下运行，构筑拒腐防变的“大数据防火墙”。

　　通过各部门调查，大数据汇总评分，统一了全区调查评估标准，避免了权力寻租，强化了自身监督，实现公正司法。

　　强化信息实时监控，实现全天候无缝监管

　　为了力求扫除定位的“死角”，补齐监管的“短板”，南明区通过升级平台在服刑人员手机上安装APP与平台连接，运用实时(每3秒更新传递一次位置信息)定位和视频通话，实现了24小时无缝监控，定位质量空前提高。

　　为防止服刑人员以手机没电规避核查，平台还设置显示手机电量，电量低时系统自动提醒其充电。同时，服刑人员出现越界、人机分离、关机等异常情况，系统都会自动报警和备案。

　　除此之外，大数据矫正平台通过抓取日常管理基础数据，根据预设警戒指标，综合预判社区服刑人员遵守管理规定情况是否达标，直观提醒工作人员，实现日常管理智能预警，避免工作出现疏漏。

　　建立日常管理数据矫正模式，实现智能化管理

　　大数据平台将社区服刑人员的基本档案信息(人像、身高、指纹)，矫正管理期间的日常报到、电话汇报、思想汇报、社区服务、教育学习、定位情况等综合信息设为10项70类，还结合矫正类型，管理类别的不同，设立相应分值的12个智能化数据模型，记载社区服刑人员完成监管任务情况，自动生成分值，形成“日记载、月评议、季考核”的综合考评机制。

　　通过整合电话语音汇报、人脸识别指纹考勤、执法记录仪等科技设备获取的数据，结合社区服刑人员日常定位、巡查监督、执法管理等动态数据，形成社区矫正“数据库”(注：该数据模型为南明区司法局独立研发)。

　　每月对社区服刑人员的量化考核进行自动打分；对本月未完成的系统将自动提醒、预警发送给社区服刑人员。每季度，系统会进行考核，按照预设的考核标准，每月达到122分可获得表扬一次、每月均达到124分的平台将自动提醒司法所提请从严管变为普管，达到135分的可记功一次。达到135分或有重大立功表现的可提请减刑事宜。运用大数据统计分析实现对社区服刑人员的矫正期间服刑整体工作的具体考量、趋势分析，作为对他们奖惩考核依据。目前，南明区司法局通过大数据管理平台对社区服刑人员进行数据分析提请变更管理类别10人次。

　　通过大数据系统智能化统计，自动提醒，极大提高了执法效率。（来源:贵州省司法厅）