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【看贵州公安40年巨变】户籍改革 改在百姓的心坎上

2018年12月18日 02:40 来源:多彩贵州网

  多彩贵州网讯(本网记者 倪淑琴)早上7点半,天上飘着蒙蒙细雨,张显丽像往常一样将女儿送到播州区第三小学校门口。

  “我在这里打工已经十多年了。以前,孩子在老家由父母带。现在有了好政策,我们把户口迁到这里来,孩子就在身边上学。”张显丽告诉记者。

  张显丽所说的政策,就是正在推进的户籍制度改革。

  “改革开放40年以来,随着市场化取向改革的不断深入,中国户籍制度随之发生了深刻变化,逐步实现了从‘封闭’向‘开放’、从‘僵化’向‘流动’、从‘二元’向‘一元’的历史性转变。籍制度改革的核心要义,就是要逐步有序实现户籍与就业、教育、养老、社保等各项福利完全脱钩,实现人口自由流动迁徙,回归户籍制度的本原功能。通过户籍制度改革,实现全民共享改革发展成果、构建共建共享型社会。”省公安厅治安总队政委黄永祥说。

  2015年5月,贵州省公安厅牵头起草的《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》发布施行后,制定出台了一系列文件,通过调整放宽全省城镇户口迁移政策,打通了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的通道。截至2017年11月30日,全省户籍人口城镇化率达37.15%,完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇3877050人。

  遵义市播州区结合新型城镇化建设,不断加大教育的投入,扩大学校规模、增加城区学位容量、改善学校环境,增加了城镇对农业转移人口的吸引力,有力调动了有子女入学需求的外来人口落户城区的积极性。为了方便子女上学,许多居住在乡村的群众主动向城镇迁移。

  “一是城镇落户开放低门槛,二是政策推动异地人口搬迁人员落户城镇,三是强化五项工程优化教育资源全员保障落户城镇人口入学问题。截至目前播州区户籍人口城镇化问题从改革前的39%提升到了百分之47%。”遵义市公安局播州分局副局长袁瑯环说。

  瓮安县银盏镇江口坝社区是一个异地扶贫搬迁安置为主的新型社区,成立于2018年3月。为了逐步推进社区居民从村民向市民生活方式的过度,社区在小区旁开辟了35亩“微田园”,每户可认领20平米。

  瓮安县把易地扶贫搬迁工作与户籍制度改革、农业转移人口市民化、新型城镇化紧密结合起来,保证精准扶贫对象转籍落户后能够安居乐业,实现了搬迁与脱贫同步迈上奔小康的征程。

  “瓮安县结合新型城市化建设,出台了户籍制度改革一加九配套政策,解决了转移后的就业就医就学养老,让百姓享受改革开放的好政策,实现了进得来住得下、能发展、稳得住、能共享。”瓮安县政法委书记、公安局长黄成说。

  2018年,贵州公安机关认真贯彻落实省委《贵州省2018年推进户籍制度改革实施方案》,推动教育、医疗、住房等户籍制度改革相关配套措施加快落地。将易地扶贫搬迁群众落户作为工作重点,先后3次组织易地扶贫搬迁对象身份信息比对,完成59.1万搬迁群众的信息录入和20.75万人的落户工作,占已安置移民总人口的46.6%。严格执行国务院《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,结合东西部扶贫协作,主动对接东部对口帮扶城市出台落户倾斜政策,帮助贵州籍人口,特别是有落户意愿的高校毕业生等群体就地落户,开辟一条通过户籍制度改革助力脱贫攻坚的新途径。

  自2015年12月31日,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》以来,贵州省公安厅高度重视,在贵州省委、省政府和公安部的坚强领导下,认真贯彻落实《意见》精神,解决无户口人员登记户口问题,取得了明显成效。截至2018年3月31日,全省累计摸排无户口人员280103人,解决无户口人员登记户口276822人,占摸排无户口人员的98.83%。

  户籍制度改革是惠及民生、保障社会公平的重要手段。从户籍上消除城乡居民差别,建立新型户籍管理制度,将顺应经济社会发展对人口流动的需求,加快外来人口本地化和农民工市民化进程,保障进城务工农民享受各种平等权益,增强他们的归属感和认同感,充分调动人民群众特别是广大农民的积极性,促进社会和谐稳定。

  据了解,贵州户籍制度改革的总体目标是,“十三五”末完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇300万,全省户籍人口城镇化率达43%。


作者:倪淑琴 编辑:宁坤昊

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