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一腔深情洒大方——农工党中央参与毕节试验区建设纪实

2018年05月15日 04:38 来源:毕节试验区杂志社 中共大方县委统战部

  奢香故里,古彝圣地。在毕节试验区建设中,大方县走过了不平凡的奋斗历程,许多领域取得了新的突破,经济社会发展取得了显著的成绩:工业经济成为发展引擎,新型城镇化建设深入推进,农业产业浓墨重彩,立体交通网络形成,教育事业持续健康发展,医疗卫生事业成效显著,文化旅游产业蒸蒸日上,民生改善提升幸福指数……

  这些成绩的取得,凝聚着中国农工民主党(以下简称“农工党”)中央及其各级组织的心血和汗水。自农工党中央将大方县作为定点扶贫县以来,其用情之深、用心之重、用力之大令人感动。

  参与脱贫攻坚工作一直是农工党中央的一项重要帮扶内容。脱贫攻坚进入到攻坚拔寨的冲刺阶段,农工党中央始终坚守“大方不脱贫、农工不脱钩,大方脱了贫、农工不断线”的承诺,关心、支持和帮助大方县经济社会发展。

  为了落实习近平总书记对毕节试验区的“5?15”重要批示精神和中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志在毕节召开的“3?23”会议精神,2016年6月13日至15日,农工党中央牵头组织农工党东部十省(市)组织赴大方县开展精准扶贫工作调研。全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺出席在贵阳召开的农工党东部十省(市)组织支持大方县精准扶贫座谈会并作了重要讲话,对定点帮扶大方县脱贫攻坚提出了具体要求。

  在农工党中央的倾力帮扶下,大方县经济社会发展取得了显著成绩。2016年,完成地区生产总值175.74亿元,完成500万元以上固定资产投资145.9亿元,财政总收入30.06亿元,财政总支出86.92亿元,规模以上工业增加值39.73亿元;城镇常住居民人均可支配收入达24240元,农村常住居民人均可支配收入达7776元;减少贫困人口4.05万,实现5个贫困乡镇“减贫摘帽”、47个贫困村出列。

  领导重视高位推动

  基于对大方县扶贫工作的高度重视,定点帮扶以来,农工党中央所有领导人都亲临大方指导工作。

  1996年9月20日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席卢嘉锡出席在贵阳召开的农工党中央定点扶贫工作会,留下“抓住机遇,发挥优势,共谋发展,振兴大方”的题词,作出了“大方不脱贫,农工不脱钩”的承诺。1999年5月18日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华到大方视察,表示“大方不脱贫、农工不脱钩,大方脱了贫、农工不断线”。2008年1月27日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫冒着严寒深入大方农村调研新型农村合作医疗、村级卫生室建设及农村饮水安全。当时桑国卫对大方县遭受凝冻灾害的情况和灾中大方民生十分关心,回京后立即将大方受灾和抗灾情况向中共中央总书记胡锦涛作了汇报。2008年4月8日至9日,桑国卫再次到大方调研,查看了烟水配套工程和饮用水水源点,对饮水安全表示出极大关心,表示将帮助协调争取大方县城饮水工程,进一步帮助大方搞好农村卫生室建设,并对农工党联系帮扶的鸡场乡大坝村新农村建设提出了要求。2013年4月16日至18日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺先后前往大方县八堡乡新开同心新村、黄泥塘镇、羊场镇、县人民医院、同心食品药品产业园、同心农工中等技术学校等考察调研,明确表示农工党将坚守“大方不脱贫,农工不脱钩”的承诺,并明确今后帮扶的总体思路。2013年6月,陈竺亲自给国家发展改革委领导写信,协调大方火电厂二期扩建工程项目相关事宜。陈竺还帮助协调总投资近2.28亿元的大方岔河水库立项并于2011年8月28日启动建设。2014年8月,陈竺利用休假时间又到大方县调研医疗卫生工作,看到大方县经济社会取得很大发展后高兴地说:“争取每年来大方一次。”

  自1994年农工党中央将大方县作为定点帮扶县,发出了“大方不脱贫,农工不脱钩,脱贫不断线”的号召以来,农工党中央牢记承诺、不忘使命,长期开展帮扶工作,充分发挥人才、智力及联系广泛的优势,结合实际、多措并举,广泛动员和联络社会各界力量扶助大方县,为大方县经济社会发展插上了腾飞的翅膀。在农工党中央主要领导人的协调下,大方火电厂一期工程、岔河水库得到立项建设;成贵快速铁路设立大方县火车站得以立项、实施,杭瑞高速公路凤山匝道由预留改为同步实施,于2012年12月建成通车;大方火电厂二期扩建工程项目获得国家发展改革委的立项审批。

  医疗扶贫守护健康

  为了帮助毕节贫困山区百姓解决“看病难、看病贵”问题,2010年3月,农工党中央提出“毕节地区贫困山区助医工程”项目规划,以大方县为试点推行,2011年5月正式启动“贵州毕节贫困山区同心助医工程”。项目实施至今,农工党中央多方协调,累计向大方县投入7000多万元款物,帮助培养基层卫生人才,对全县33所乡镇卫生院和300所村卫生室进行标准化、规范化改造,帮助添置2048件医疗设备和2796件服务设施。12个乡镇卫生院配备了全自动生化分析仪,黄泥塘镇、达溪镇中心卫生院配备了DR、彩超、乳腺诊断仪等设备;中恒集团向大方县乡村医疗卫生机构捐赠了价值1200万元的常用药品,全部无偿供农村地区群众使用。

  针对大方县医疗卫生人才数量不足、质量不高、能力不强和医疗卫生人才留不住、下不去的难题,农工党中央在大方县实施了“同心全科医生特岗人才计划”。

  2013年4月,陈竺赴大方县考察调研时明确指出:要重点加强基层医疗卫生队伍和能力建设,要尽快把大方县“同心助医工程”的工作重心转移调整到加强卫生人才队伍建设和服务能力提升上来。在加强基层医疗卫生队伍和能力建设专题座谈会上,陈竺强调,要通过“同心助医工程”项目探索帮助地方研究出台有利于人才引进的政策措施,提出“特岗医生”计划,旨在解决贫困山区卫生人才数量不足、质量不高、能力不强等突出问题,吸引和激励优秀全科医学毕业生到基层服务,实现优秀人才“下得去、留得住、能发展”的目标。

  2014年10月,陈竺及其夫人用其院士津贴和科学技术奖金30万元带头捐赠并倡导设立了“同心全科医生特岗人才基金”,为大方县“同心全科医生特岗人才计划”的实施奠定了坚实的基础,目前已筹集资金2530万元。2015年2月,农工党中央在北京启动了“同心全科医生特岗人才计划”示范项目。项目启动后,大方县在农工党中央的指导下,认真组织实施。

  2015年3月,农工党中央及农工党贵州省、毕节市组织同毕节市、大方县有关领导和部门负责人在毕节召开专题座谈会,讨论通过“全科医生特岗人才计划”2015年招聘工作实施方案,正式启动了招聘工作。大方县计划招录38名“特岗医生”。2015年第一批招录同心全科医生特岗人员18名、订单定向本科生5人,全科医生特岗人员实行“编制在县、岗位在乡”的管理方式。18名新进人员全部分配到乡镇卫生院岗位服务,编制分别定在县人民医院和县中医医院。5名定向本科生已送入遵义医学院等地进行住院医师规范化培训。

  同时,农工党中央还指导大方县基层医药卫生制度改革,树立标准化建设典范。农工党中央联合中国医药卫生事业发展基金会帮助协调解放军105医院、天津市第一中心医院、天津眼科医院、天津肿瘤医院、北京平谷区医院等12家医疗单位与大方建立了对口支援和长期合作的帮扶关系。协调遵义医学院与大方县人民医院建立医疗联合体,帮助大方县人民医院理顺管理、指导科室建设,指导大方县探索实施了城乡一体医联体和“预防为主、防治结合,中医为主、中西结合,医保为主、就医和救助结合”的“三为主三结合”模式,构建了“妇幼保健、计划生育、卫生防疫、中医养生保健治疗”的“四位一体”农村医疗保健体系。同时,按照“舞活龙头、舞强龙身、舞动龙尾”的县域医疗卫生事业发展思路,进一步加强了县城龙头医院、各乡镇分院及村级卫生室的升级打造,探索实施“农村全科医生签约服务模式”,逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的城乡一体化优良格局。

  目前,遵义医学院附属医院与大方县人民医院、贵阳中医学院附属医院与大方县中医医院、市中医院与马场镇卫生院、市第三人民医院与六龙镇卫生院建立区域性医联体;大方县人民医院与长石镇、达溪镇卫生院,大方县中医医院与理化乡、东关乡卫生院已经结成4个紧密型医联体。同时,大方县人民医院与六龙镇、兴隆乡卫生院,大方县中医医院与羊场镇、绿塘乡卫生院同步结成4个松散型医联体,提升了基层医疗卫生服务水平,有效补齐了基层医疗卫生人才短板,解决基层群众“看病难、看病贵”问题。

  在农工党中央的号召下,农工党各级组织特别是农工党东部十省(市)组织也积极响应,对大方县实施医疗扶贫,补齐医卫短板。农工党北京市委帮助协调联系,让大方县4名儿科医生参加了“逐梦萤火虫——西部地区儿科医护人员进修百人计划”培训班。农工党河北省委帮助联系,让衡水市哈励逊国际和平医院(衡水市人民医院)与大方县建立了相互帮扶关系,并为大方县培训4名医务人员。农工党江苏省委与南京瑞年百思特药业有限公司向大方县乡镇卫生院捐赠了价值55万元的医疗仪器。农工党上海市委捐赠16万元援建大方县达溪镇冷底村卫生室、小屯乡石樯村卫生室,帮助联系复旦大学为大方县培训50名乡科级干部,减免相关费用30多万元;组织大方县14名医生及护士赴上海市第一人民医院参加为期6个月的培训。农工党天津市委促成天津市第一中心医院、天津市眼科医院、天津市肿瘤医院帮扶大方县的医院,并帮助培训2名医务人员;天津市中医药研究院附属医院与大方县人民医院达成对口帮扶协议,3名学员参加了第一期培训。农工党浙江省委帮助协调浙江医科大学第一附属医院为大方县培训6名医务人员。农工党辽宁省委表示,将借助辽宁中医药大学、沈阳药科大学等高校资源优势,为大方县的中草药种植、改良提供技术支持,帮助引进冬虫夏草种植;帮助推荐引进成熟的公司到大方县进行中药系列产品开发,帮助大方县培训中医药人才。

  在农工党中央及农工党东部十省(市)组织的大力帮扶下,大方县医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化:实现了村村有卫生室、乡乡有医疗救护车,山区卫生应急救援体系初步建立;因病致贫比例从项目实施前的46%下降到13.92%,有效遏制了708户家庭因病致贫(返贫)的发生。

  产业扶贫“造血”富民

  扶贫开发贵在精准、重在精准。一直以来,农工党中央注重精准扶贫,增强“造血”功能,以产业扶贫作为脱贫的必由之路。毕节试验区同心食品药品产业园项目是农工党中央实施产业扶贫的重点项目。

  2010年,按照时任全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫的要求,农工党贵州省委结合毕节试验区的自然优势和资源优势,拟定了《关于建立毕节试验区同心食品药品产业园的建议方案》,并与毕节地区行署共同向省政府提出建立“毕节试验区同心食品药品产业园”的建议。2010年10月9日,建立“毕节试验区同心食品药品产业园”的建议方案通过贵州省政府的评审论证。2011年5月4日,该产业园在贵州省发展改革委通过“毕节试验区生物产业贵州省高新技术产业基地发展规划”专家评审,被列为贵州省“十二五”规划重点项目、“工业强省”重点项目和西部大开发重点园区。园区从选址和规划的编制、修改、评审到招商引资,从智力支持到项目建设都得到了农工党中央及农工党贵州省委的大力帮助和支持——参与倡导呼吁,参与规划设计,参与协调推动,参与招商引资,参与服务管理。毕节试验区大方同心食品药品产业园自2010年11月28日挂牌成立以来,累计完成固定资产投资128.11亿元,实现规模工业总产值73亿元、增加值29.5亿元。产业园累计引进企业37家(其中药品企业9家,建成投产7家;食品企业22家,建成投产18家;配套企业6家)。

  大方同心食品药品产业园已成为民主党派的“同心实践”基地,成为统一战线学习和指导工作的样板,成为统一战线同心共建的示范园区。

  位于产业园区神农大道的贵州同威生物科技有限公司就是取“同心”和“威门”前两个字来命名的。该公司是在中共中央、国务院和农工党中央支持毕节试验区建设的精神指导下,响应贵州省委、省政府“工业强省”战略,在时任贵州省委书记栗战书和时任全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫等领导的关心下成立的。公司自成立以来始终秉承“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”思想,倡导“科技为本”,以“为人类提供尽善尽美的天然养生保健产品”为发展愿景。

  坐落于产业园区同心大道的贵州达灵药业有限公司依托大方县丰富的中药材资源,于2012年11月入驻园区。该公司是以云贵高原特产野生中药材为主体、全国各原产地中药材为辅,自主种植、深加工、中药材研发、经营中药饮片为核心的企业。几年来,公司秉持“健康利民、恒久真诚”的核心理念,严格检验把关药材,为百姓健康做出良心产品。同时,公司还通过示范带动作用,带动种植中药1000亩,带动农民200余户,年产1400吨中药饮片,产值近2000万元,解决当地80余人的就业。

  位于神农大道的大方县九龙天麻开发有限公司成立于2001年6月,是集科研、种植、加工、销售于一体的天麻开发公司。公司以“保护生态、可持续发展”为理念,实施要种天麻先种树的方略,以带动农民脱贫致富为宗旨,采取“公司+合作社+种植户”的模式,以科技为手段,以发展大方经济为目的,以质量为根本,以诚信求发展,正沿着专业化、规范化、规模化的方向迈进。

  大方县猕猴桃资源十分丰富,为了充分开发和利用当地的猕猴桃资源,发展猕猴桃产业,助推大方县脱贫攻坚,经农工党中央牵线搭桥,北京华麟合众科技有限公司在理化乡创建了大方县猕猴桃产业示范园。该项目以“利益共享”的模式运营,建立对土地流转农户的帮扶机制,扶贫项目资金入股。示范园建成投产后,产量2000公斤/亩,年均销售收入4500万元,年均利润总额1350万元;可以解决20人的固定就业,解决季节性用工5000人次;惠及3万农户近10万人大幅增收。目前,已经流转土地1033亩,带动农户244户(其中建档立卡户26户),带动示范种植300余亩。

  同心教育倾洒“甘霖”

  扶贫先扶智,致富先育人。扶贫归根结底是要增强贫困劳动力的劳动致富能力。

  1990年4月6日,时任全国政协副主席、农工党中央主席卢嘉锡率领考察组深入大方全面考察后,提出了“扶贫先扶智,致富先育人”的战略主张。

  走进毕节同心农工中等技术学校,树木枝繁叶茂,教室窗明几净,宽敞的足球场,偌大的学术报告厅,教学设施和教学设备一应俱全。陈嫚是2015级幼师班的学生。她说:“来到这个学校之前,有一些思想包袱,没想到这里有优美的校园环境、完备的教学条件和实训设备,让我有了新的奋斗目标。”

  这所学校,正如校名所体现的那样,带有深深的“同心”烙印。2010年,该校通过农工党中央牵线搭桥,由农工党黑龙江省委副主委高翔捐资500万元改建而成。学校坐落于贵州大方经济开发区,交通便利,环境优美,现有音乐、舞蹈、钢琴、绘画、计算机、计算机维护组装、服装剪裁、服装制作、电工、数控等10个专业实训室。学校开设有计算机应用、服装设计与制作、数控技术应用、工艺美术、电子商务、汽车运用与维修、酒店(旅游)服务与管理、学前教育、现代农艺技术等9个专业。

  农工党中央帮助学校装修了电教室、微机室,购置了课桌椅、教师办公桌,购买了电脑、书架及千册图书,建设篮球场一个、羽毛球场两个、跆拳道馆和乒乓球室各一个。农工党上海市委、农工党贵州省委、农工党重庆市九龙坡区委先后为学校捐赠7台数控机床、1套护理实训设备、50台缝纫机,还联系了上海高职院校培训学校帮助培训专业教师。2016年11月17日至18日,农工党河南省委专职副主委花亚伟一行赴大方县调研,并举行了农工党河南省委、黄河交通学院捐赠毕节同心农工中等技术学校汽修设备交接仪式,黄河交通学院为毕节同心农工中等技术学校捐赠了10万元的汽修实训设备。

  2014年8月12日至14日,陈竺再次来到大方县考察工作。在毕节同心农工中等技术学校施工现场,陈竺认真听取了学校规划建设情况介绍,他说:“毕节同心农工中等技术学校定位准确,办学理念先进。”同时表示,农工党中央将整合资源,为学校师资队伍建设等方面提供支持。这些话语如甘甜雨露,似和煦春风,既有中肯的肯定,又有温暖的关怀,一字一句质朴真诚,无不体现着农工党中央对大方职业教育事业倾注的无限心血和深情。

  正如该校负责人所说:“毕节同心农工中等技术学校正集天时、地利、人和的优势,努力实现陈竺副委员长提出‘通过创特色、造品牌,把学校建设成为民主党派参与毕节试验区的成功案例’的目标。”该校负责人说的“优势”,包括了农工党的重点帮扶。

  毕节同心农工中等技术学校凝聚了农工党的心血和汗水,是农工党在智力方面倾情帮扶的一个缩影和见证。

  事实上,从1994年开始,农工党中央始终坚持把教育扶贫作为提高人口素质的主要渠道,高度重视大方基层教育事业的健康发展,把扶贫的“甘霖”倾注到“穷根”上。2002年,农工党中央捐资10万元,县教育局匹配16万元修建“峻岭前进小学”,解决了星宿乡4个村300多名适龄儿童入学难的问题。1994年至今,农工党中央先后联系引进了台湾李志仁先生出资2.5万元,县、乡匹配4.5万元,修建200平方米的竹园海马小学教学楼;台湾蔡如清先生捐资6万元,县、乡匹配13.5万元,修建了竹园民族中学;北京希望工程出资20万元,修建响水邵家村希望小学;毕节试验区专家顾问组捐资20万元,县匹配60万元,修建毕节地区试验学校教学楼(大方县羊场中学),1000余名学生的学习环境得到改善;中国美术家协会资助30万元援建安乐乡希望小学;上海市委党校第六期青年企业经营管理者班、上海市闵行区光彩事业促进会出资30万元援建黄泥塘镇营新小学。2009年6月,农工党中央社会服务部副部长刘峻杰代表农工党中央为竹园乡沙坝村小学捐赠电脑20台,捐资1万元资助竹园乡沙坝村、东关乡半冲村50名贫困儿童上学。农工党贵州省委与上海市委联合,资助48名边远山区和少数民族贫困生失学女童重返校园,同时创办了“沪黔前进苗族女子班”“苏黔前进民族助学班”“京黔前进民族助学班”等。

  情系大方大爱无垠

  农工党中央心系大方,时刻牵挂着大方百万人民。2016年7月1日5时30分左右,受连日强降雨影响,大方县理化乡偏坡村金星组发生一起山体滑坡灾害。灾情发生后,农工党中央、中国初级卫生保健基金会、农工党贵州省委、农工党毕节市委一直高度重视。农工党中央、农工党贵州省委第一时间向大方县发来慰问信,向在此次山体滑坡灾害中不幸罹难者表示深切哀悼。农工党中央当即协调中国初级卫生保健基金会向大方县捐赠100万元用于灾害救助和灾后重建工作。农工党毕节市委也向理化乡捐赠了5万元。之后,农工党中央始终牵挂着受灾群众的生产生活,农工党中央领导曾两次到理化乡调研,要求保质保量,加快建设速度,让受灾群众早日搬进新居。

  时光回溯到2008年,大方遭遇了百年不遇的特大雪凝灾害。时任全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫听到消息后说:“去,贵州一定要去!贵州的老百姓受了灾,我们更要与他们同甘共苦。我们这次去是要为贵州人民特别是灾区人民实实在在做些事情,为帮助灾区恢复生产和正常生活尽一份力量!”桑国卫冒着百年不遇的雪凝天气到大方农村调研新型农村合作医疗、村级卫生室建设及农村饮水安全,并看望受灾群众。 2008年2月1日上午,农工党中央机关举行向我国南方遭受雨雪冰冻灾害地区的捐款活动。农工党中央领导及机关工作人员捐款3.5万元,中国初级卫生保健基金会捐款5万元,机关从扶贫款中拨出2万元,共筹集捐款10.5万元汇往大方县。

  大方煤炭的含氟量高,农村家庭习惯使用没有烟囱的敞炉灶,含氟量很高的烟气散发到室内,被人体吸入后容易引起氟中毒,患上地氟病。在农工党中央的推动下,从2008年开始,大方县开展了炉灶改良工作,地氟病得到有效控制。2009年2月26日,卫生部部长陈竺、卫生部办公厅副主任毛群安、卫生部疾控局副局长白呼群等一行23人组成的卫生部考察团,到大方县考察农村医疗设施建设、地氟病防治等工作开展情况。陈竺一行走村串寨,深入农户家中,实地了解地氟病发病、炉具改良和健康教育开展等情况,并充分肯定了各级党委、政府在地氟病防治方面所取得的成绩。

  20多年同舟共济,患难与共。农工党的帮扶浓缩在一个个难忘的故事里,一张张图片镌刻着深深的记忆、一段段文字凝聚着深深的情谊。 20多年风雨同程,携手共进。大方县从一个较为落后的贫困县逐步走向经济发展、社会和谐、生态文明、美丽富裕的新大方。在大方这片热土上,处处响着农工党及社会各界支持大方、参与大方建设的铿锵足音。(作者 孙良贵 吴学富 来源:毕节试验区杂志社 中共大方县委统战部)


作者:孙良贵 吴学富 编辑:宁坤昊

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