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沿河努力搭建社区服刑人员回归社会三重桥

2017年10月13日 10:08 来源:贵州司法行政网

  正是司法体制改革的一项重要内容,是落实宽严相济刑事政策的重要举措,也是加强特殊人群管理的重要手段,更是司法与人性进行有机结合的重要体现。沿河自治县司法局自开展社区矫正工作以来,根据社情、县情和民情,努力探索社区矫正工作管理模式,以法律作为社区矫正的工作手段,以教育作为社区矫正的工作核心,以人性关爱作为社区矫正的工作目的,千方百计为社区服刑人员回归社会搭建三重桥。

  “现在我的洗车场月收入达到一万多元,多亏了咱们县司法局与镇司法所的同志了。”沿河自治县官舟镇社区服刑人员田武(化名)激动地说。他的脸上洋溢着幸福的笑容。

  曾经做过缝纫工、保安和电焊工的田武,2009年1月因涉嫌贩毒被公安机关刑事拘留,同年被法院判处有期徒刑9年。因其在狱中表现较好,2014年12月被假释出狱。

  刚从狱中回家的田武总觉得自己无脸见人,加上家庭贫困,5个孩子上学,生活压力很大,故精神萎靡不振,对生活感到迷茫和失望。司法所干部知道他的情况后,经常上门与他交心谈心,并帮助寻找致富的门路。

  后在司法所干部的帮助下办起了一家集修车与洗车一体的现代化洗车场,生意红红火火。为了回报和感恩社会,他的洗车场先后吸纳了无业人员10多名,为他们解决了温饱,有了生活的依靠。

  田武发誓要做一个对社会有用的人,要用自己的勤劳和智慧为家托起一个幸福的明天。

  田武只是沿河自治县开展社区矫正工作的一个缩影。据统计,沿河自治县自开展社区矫正工作以来,累计接收社区服刑人员1187人,累计解矫社区服刑人员865人,现有在册社区服刑人员322人,其中,缓刑261人,管制1人,暂于监外执行9人,假释51人。

  加大投入搭建人才服务平台

  社区矫正工作的成败离不开人才,同样,只有加强人才投入,才能更好地开展好社区矫正工作。

  为此,沿河自治县成立了社区矫正工作委员会,由县长任主任,相关部门负责人为成员,下设办公室在县司法局,每年人事变动后,都及时调整充实组织机构。县两办印发了社区矫正工作方案,对相关部门的职能职责进行了明确。方案要求,每年的县委常委会、县政府常务会专题研究社区矫正有关工作至少两次以上。

  2017年6月10日,召开政府常务会专题研究社区矫正工作,明确以政府购买服务的方式解决社区矫正工作者32名,充实到乡镇(街道)司法所和县司法局社区矫正教育管理中心,协助抓好社区矫正工作。县司法局抓住这次难得的机遇,采取第三方招聘的方式招聘的32名社区矫正工作者中本科学历6人,大专学历22人,高中(中专)学历4人。

  目前这32名社区矫正工作者经县司法局培训后,于2017年9月1日上岗工作。同时,沿河自治县还解决成立社区矫正教育管理中心建设经费40万元。

  沿河自治县司法局按照省、市要求标准成立“沿河土家族自治县司法局社区矫正教育管理中心”,设报到登记、入矫(解矫)宣告、刑法执行、电子监控、教育培训、心理矫正等8个办公室,为社区矫正工作人员配备防爆服装、防刺背心、单警装备等设备,同时,为乡镇(街道)司法所开通10Μ的内网专线,解决办公电脑、打印机、档案柜、执法记录仪等基本办公设备。

  同时还经常召开政法委员会会议,专题研究开展社区矫正工作中的收监执行抓捕、派警押送、治安处罚、检察建议等方面存在的困难和问题。

  为了提高社区矫正工作的业务水平,今年6月沿河自治县还专门抽调专职从事社区矫正工作人员、基层司法所长共4人到西南大学,进行1个月的心理学培训学习。同时将社区矫正工作经费纳入县财政预算,实行专款专用。

  县司法局针对乡镇(街道)人手不足和业务水平不高的实际,组建由局班子成员任组长,改非领导任副组长,其它科室人员为成员的5个社区矫正工作组,分片包保乡镇(街道)司法所,负责督促、指导开展社区矫正工作。协助做好社区服刑人员“一人一档”、参加公益劳动、进行警告、提请收监,开展社会评估,开展法治培训将社区服刑人员培养成“法治宣传员”等工作,切实将社区矫正工作抓好、抓实。

  实时跟踪,搭起心灵沟通桥梁

  2014年8月22日,官舟镇木梓岭杨修(化名)的家中来了一群不速之客,原来是怀化监狱组织的慰问团在县司法局相关领导的陪同下,专程来看望慰问还在服刑的杨修的父母和孩子。

  杨修因盗窃罪被判处有期徒刑16年,家有两个幼小的孩子。由于杨修在监狱服刑,妻子留下孩子后不知所踪,而且父母均已年老,加之父亲长期生病,家庭十分困难,两孩子有辍学的危险。

  为了让杨修安心服刑,怀化监狱与县司法局联合组成了一个慰问团到他的家中看望慰问。

  对服刑人员的教育转化与管理,体现了我们国家每一位社会成员不放弃、不抛弃的理念,体现了社会主义制度的优越性。

  沿河自治县为了增强社区矫正工作人员的责任心,强化对社区服刑人员的监督管理,确保对社区服刑人员“衔接好、监管好、引导好”,县司法局提出了多个创新的举措:

  强化制度建设。出台《请销假制度》,对司法所所长和干警每月出勤情况,须由乡镇(街道)分管领导签署意见后报县司法局基层科备案。将社区矫正“工作例会、联席会议、请示报告、学习培训、责任追究、档案管理、信息管理及统计、走访”等制度和社区矫正工作流程图上墙公示。同时,将社区矫正工作社会评估、档案管理、组织开展集中培训和参加公益劳动、是否脱管漏管、重新违法犯罪率等纳入对司法所目标考核内容,与年终绩效奖励挂钩。

  严把入矫关。在收到监狱、法院的委托调查评估函后,当地司法所及时到罪犯或犯罪嫌疑人户籍所在地的村委会(社区)进行调查走访,并到其家中核实是否符合社区矫正条件,亲人或监护人是否同意担保和配合监管教育,对伤害案件还要调查受害人是否了解,对其进行社区矫正有无异议,对赔偿金或罚金是否履行到位,否则,不予同意社区矫正。

  分类监管。结合罪犯所犯罪行、调查走访及家庭情况,将社区服刑人员分为“A、B、C”三类,即宽管、普管、严管。针对不同对象制定教育矫正措施,即对A类实行宽管,对B类实行普管,对C类实行严管,发放“GPS”手机定位,随时掌握这类人员的生活和活动轨迹,确保不会出现脱管现象。通过对不同类型的社区服刑人员实施不同教育矫正措施,有效预防和减少重新违法犯罪,确保同步健康回归社会。

  注重日常监管。严格按照“周闻其声,月见其人,月有汇报”的基本要求进行监管,即每月组织社区服刑人员进行8小时以上的集中学习培训,参加8小时以上的公益劳动,交一份学习、生活、劳动及活动轨迹等方面的书面思想汇报材料。这样让社区矫正工作人员就能及时制定下一阶段的教育矫正工作措施,因人施矫,落实责任。

  利用其它资源开展监管。结合脱贫攻坚工作、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助等进村入户开展工作机会,向村干部、社区服刑人员的亲人和邻居等了解社区服刑人员的生活工作情况、思想动态和活动轨迹,以便开展有针对性的教育矫正。还结合开展大型普法活动、农村法律明白人培训等都要求社区服刑人员参加,有利于矫正其心理健康。实时掌握每一个社区服刑人员的生活轨迹和生活动态,出门有所报,想法有所知,生活有保障,心灵能沟通。

  大爱无言,搭好人性回归之路

  切实解决社区服刑人员的生活困难,多渠道、多措施帮助其创业,是社区服刑人员能够按时健康回归社会的关键。

  甘溪乡芭蕉村村民杨秀怀(化名),2011年在江苏省太仓市因盗窃被判处有期徒刑12年9个月。在服刑期间,因患重大疾病,被暂予监外执行6个月。

  县司法局矫正科接到杨秀怀时,其心情悲观、情绪低落,原因是他患有严重的肝病,难以治愈。矫正科工作人员多次与他交心谈心,鼓励他一定要战胜疾病,树立生活的信心。经过多次的走访交流,杨秀怀打消了轻生的念头,心情恢复了平静。

  为了解决杨秀怀的生活和长期吃药看病的难题,甘溪司法所将杨秀怀的情况向该镇党委政府作了专题汇报,该镇马上对杨秀怀实施了临时生活救助,并纳入了一类低保对象,帮助解决了生活困难,使其能够安心接受社区矫正。

  据统计,沿河自治县有36户被纳入低保,有156人得到了临时生活救助,救助资金78000元。

  沿河自治县司法局对服刑人员的生活除借助政府的相关政策施以援手外,还通过多种渠道提供帮助。把对服刑人员从“输血”引导成具有“造血”功能。

  借助基地解决就业。目前,全县共有3个特殊人群安置帮教基地,分别是“沿河县鸿发汽车驾驶培训学校安置帮教基地”、“沿河土家族自治县何庆粉丝加工厂安置帮教基地”、“沙子街道永兴手袋厂特殊人群安置帮教基地”。目前,共有46名社区服刑人员在基地就业,大大稳定了社区服刑人员情绪,同时也有效保障了社区服刑人员家庭生活。

  加强就业技能培训。一方面利用鸿发汽车驾驶培训学校安置帮教基地,对愿意学习汽车驾驶的社区服刑人员采取本人出资一部分,县司法局补贴一部分的方式到基地学习汽车驾驶技术。另一方面,县司法局积极组织社区服刑人员参加由上级司法行政部门组织的劳动技能培训班。目前,共有34人取得汽车驾驶证,3人获得厨师资格证,2人掌握了水电安装技术。

  同时还多渠道多措施帮助创业。通过乡镇(街道)司法所或县司法局与有关部门协调,在政策或资金上进行帮扶,积极帮助社区服刑人员自主创业。

  夹石司法所在与社区服刑人员龚某(现已解矫)交心谈心教育中了解到其想自己创业,开办一家联通手机专卖店和话费充值店,后夹石司法所主动与县联通公司协调对接,帮助龚某将该联通手机专卖店和话费充值店开起来了。

  还有夹石镇社区服刑人员杜某某(现已解矫)和官舟镇社区服刑人员在当地司法所的帮助下田某某(现已解矫)开办了养兔、鸽子等养殖场和洗车场等。全县像这样被引上致富路的社区服刑人员就有30余人。

  沿河司法局社矫工作人员说,做好社区矫正工作,不仅有利于落实党的改造罪犯政策,提高教育改造工作质量,加强和完善社会主义法制建设,更有利于巩固党的执政基础,维护社会长治久安。也是依法治国,以德治国方略的具体体现。他们相信,沿河的社区矫正工作将在全体工作人员的共同努力下,一定会取得更加辉煌的成绩。(作者 谢鸿 来源:贵州司法行政网)


作者:谢鸿 编辑:徐令

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